吴 洁

当今中国正处于“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上,正处于中国特色社会主义继往开来的关键时刻,经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案,都更加需要增强创新这个第一动力。党的十九届五中全会的召开就是针对我国发展面临的国内外环境发生的深刻复杂变化,从党和国家事业发展的全局和长远出发而召开的一次具有开创性、里程碑意义的重要会议,为适应我国“十四五”时期以及更长时期的发展,对加快科技创新提出了更为迫切的要求。

一、 深刻准确认识我国创新环境复杂多变内涵

全会指出,“当前和今后一个时期,我国发展仍然处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展变化。当今世界正经历百年未有之大变局,新一轮科技革命和产业变革深入发展”。这表明我国科技创新发展环境面临深刻复杂变化。

首先，从国际形势来看,国际力量对比深刻调整。大国之间博弈更加剧烈,新冠肺炎疫情在全球持续大流行进一步加剧了大变局的演变,国际政治、经济、科学、文化、安全等格局均发生巨大变化,世界进入了动荡变革期。经济全球化遭遇逆流,全球愈演愈烈的新冠肺炎疫情进一步推动全球产业布局向区域化发展。国际环境日趋复杂,不稳定性、不确定性明显增加。西方大国单边主义、保护主义、霸权主义对世界和平与发展构成威胁,使国际治理体系“碎片化”程度加深。……