张文华， 康宗基

(福州大学 马克思主义学院，福州 350108)

城市治理是国家治理的重要基石，“推进国家治理体系和治理能力现代化，必须抓好城市治理体系和治理能力现代化”[1]。而随着城市管理向城市治理的实践转化，普遍的现代化治理范式要求创新城市治理，以此提升治理能力，实现城市善治。在城市发展与建设的现实需要下，基于国家与社会关系视域考察城市治理现代化的内在逻辑与创新路径具有重要的现实意义，能为推进城市治理现代化提供新的思路。

一、相关概念与研究现状

1.国家与社会关系理论 国家与社会关系研究是马克思主义国家理论的逻辑基点。马克思基于唯物史观视域，科学阐释了国家与社会关系，既超越了约翰·洛克、托马斯·霍布斯、让-雅克·卢梭等自由主义政治哲学家对市民社会与国家关系的狭隘认知，亦突破了黑格尔以绝对精神架构起“政治国家决定市民社会”的理性国家观的思想禁锢。在阐述国家与社会关系问题上，特别是在对黑格尔一贯主张国家具有高度权威性、个体及社会要素附庸于国家的逻辑地批判上，马克思认为，“不是国家决定市民社会，而是市民社会决定国家。”[2]进而马克思在梳理西方传统的社会契约论及黑格尔理性国家观的基础上重新阐释了国家与社会的关系。第一，基于唯物史观维度阐明市民社会催生并孕育国家，将黑格尔本末倒置的国家观复归到历史唯物主义语境中；……