文 吉久安

中国电建集团贵阳勘测设计研究院有限公司

一、引言

工程总承包是项目业主为实现项目目标而采取的一种承发包方式，由从事工程项目建设的单位受业主委托，按照合同约定对从决策、设计到试运行的建设项目实行全过程或若干阶段的承包。工程总承包是国际通行的承发包方式，这种方式有利于明确建设单位与总承包商、总承包商与设计/施工/物资设备分包商之间错综复杂的管理关系，使得参与工程项目建设的各个利益相关方衔接更加紧密，从而有效降低管理成本，优化资源配置。

过去，中国的建设项目管理体制学习苏联模式，实行以建设单位为主的甲（建设单位）、乙（设计单位）、丙（施工单位）三方制。改革开放以后，国际通行的工程总承包方式也进入了中国。目前，正在大力发展的新基建中，工程总承包所占份额预计将会持续增长，勘察设计企业必须苦练内功提升水平，抓住机遇乘势而上，进一步做好工程总承包。

二、勘察设计企业发展工程总承包的历程及现状

脱胎于苏联模式的中国建设项目管理体制，存在着超概算、拖工期、管理复杂等弊端。因此，中国行业主管部门从20世纪80年代开始，大力推动发展工程总承包，特别是以设计为主导的工程总承包。

（一）中国行业主管部门的大力推动

改革开放以后，中国大量引进国外先进技术和成套设备，国外资金和承包商也进入中国市场，带来了国际通行的工程总承包方式。……