■ 程 远

随着大国竞争加剧和未来战争信息化智能化趋势不断显现，加快国防科技领域军民一体化的重要性和紧迫性日益凸显。近年来，民营企业参与国防科技建设（简称“民参军”企业）的天花板不断打破，呈现出逐步由零部件配套向关键分系统、整机总装拓展的态势。“民参军”企业作为关键主体正发挥着显著的生力军作用，其发展壮大离不开金融这个关键要素。由于“民参军”企业大多数规模小、资产轻、风险高，因此需要金融体系提供多样化、差异化和个性化的支持。

一、强化政策性金融的服务与引导功能

目前，政策性金融存在机制不健全、投融资力量薄弱、与财政协同配合不足的问题。建议：一是加强顶层设计和统筹协调。加快建设金融支持体系的“四梁八柱”，以总体规划为基础，研究制定配套的专项规划、指导意见和实施方案。二是优化政策性投融资服务。扩大相关基金所支持项目范围，从倾向于成熟期的大中型企业向中小型“民参军”企业拓展。政策性银行要增大向“民参军”企业倾斜比例，拓宽低成本资金来源，通过财政资金投入、社保基金等长期资金引入等解决资金可持续的问题。三是加大财政与金融的协同力度。引入政府、军方筛选与金融机构筛选相结合的机制，政府财政资金保障基础定额投入，金融机构、风险投资可以根据自身意愿进行股权投资。

二、加大商业银行信贷力度

目前商业银行存在固有局限性、内生动力不足、金融创新能力不足的问题。……