陈 瑶，应 力

CPTPP国有企业章节的评价与中国应对

陈 瑶，应 力

（华东政法大学 国际法学院，上海 200042）

CPTPP首次以专章规制国有企业，模板效应已开始显现。相较于以往自由贸易协定中的国有企业规则，CPTPP国有企业章节在规制内容上既有继承也有突破，在规制体系上更加完善。但是在规制理论、范围、内容和效果方面存在一定缺陷。CPTPP国有企业章节并不反对国有企业的设立和维持，所提倡的公平竞争理念也与中国国有企业改革方向相一致。建议中国继续通过国有企业分类改革和混合所有制改革减少纳入协议规制范围的国有企业，区分对待不同义务，借鉴各缔约方的经验，做出国别例外，防止在国有企业国际规制体系构建中被边缘化。

商业考虑；非歧视待遇；非商业援助；例外；国有企业改革

一、引言

近年来，伴随着CPTPP、USMCA、CETA、EPA等贸易协定的谈判，学界对国有企业参与国际竞争的规制展开了广泛的研究，国有企业问题逐渐成为国际经济法研究的热点，国有企业通过政府补贴、贷款优惠等政府扶持获得竞争优势更是发达经济体关注的焦点问题。在这一背景下诞生的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，以下简称CPTPP）意味着对国有企业的国际规制已经进入了一个全新的时代。CPTPP作为新一代国际经贸协定的代表，很有可能成为今后协定的模板，而遏制中国国有企业的发展显然是美国在CPTPP加入国有企业议题的主要目标之一[1]。因此，如何应对CPTPP国有企业章节是中国必须要面对的问题。……