张建民 山西冶建建设工程有限公司

1 前言

开展建筑工程造价能够将工民建建设中不必要的资金浪费有效降低，实现资金利用率提升的效果，将工民建企业经济效益进一步提高。当前存在多种影响工程造价成本的因素，只有充分做好每个细节的控制，才能有效提升工民建工程造价管理水平，才能将工程经济效益和社会效益同步提升。

2 工民建造价控制管理的意义

针对不同阶段采取的控制造价的措施都属于工程造价管理的内容。在具体工程项目造价管理中，需要及时纠正成本控制存在的误差，从而保证投资方目的高效落实。通过对当前工民建项目施工造价管理效果进行分析可知，我国很多企业都存在超预算、造价管理意识不足等问题，这十分不利于企业长远健康的发展。 为此，相关单位需要充分做好工民建造价管理工作，提高对造价管理工作的重视度，进而提升企业经济效益，推动我国建筑行业持续、稳定地发展。深入研究探讨工民建造价管理不足能够有助于采取针对性的改进办法，有助于推动企业乃至整个市场良性发展。

3 工程造价控制过程中存在的问题

3.1 人力资源成本控制中存在的问题

工民建施工队伍综合素质存在很大差别，加上存在人员流动大的特点，导致人员劳务费控制难度较大。通过调查可知，流动性大是施工队伍最为显著的一个特点，如果造价管理部门没有及时跟踪人员流动情况很容易出现劳务费偏差的问题。

3.2 缺乏全过程控制意识

当前很多企业虽然较为重视工程造价管理，但是缺乏完善的管理模式，在造价管理实践中缺乏科学的管理方法，对整体造价管理效果产生不良影响。当前很多企业采取了一些不同类型的造价管理方法，但是仍然没有充分发挥全过程造价控制模式的价值，导致造价管理效果也存在一定不足。

有的企业仅仅在竣工环节进行造价管理，在结算时发现造价管理和预算存在较大差别，但是也难以进行有效的调节，导致对工程项目成本支出难以高效控制，增加了项目建设成本。对于工民建项目来讲，事前控制十分重要，尤其需要做好招投标和设计阶段预算工作，从而在施工和竣工阶段加强管控，明确每笔资金的流向。为此，施工企业需要将全过程控制意识提高，加强开展全过程造价管控。

3.3 工程造价控制力度不够

不同环节工程造价管理的重点存在一定的差别，但是每个环节都会对整体工程造价产生影响，如果某个环节存在问题会严重影响其他环境。为了保证顺利地完成施工作业，对各项成本支出进行严格地控制，就要通过科学的预算来合理配置资金，保证每个阶段都有足够的资金支持顺利地完成施工作业。如果某个环节存在资金不足的情况会导致资金链断裂，严重影响整体工程质量、进度。

当前很多施工单位没有充分重视工程造价管理工作，在实际行动中没有切实落实造价管理措施，很多管理工作仅仅流于表面，没有将实际效果充分发挥出来，这不仅会阻碍施工计划有效落实，还会导致企业出现资金调度困难等问题，阻碍企业正常运转，甚至严重降低财务管理工作，损害企业经济利益。

3.4 工民建工程造价管理改进措施

（1）做好全过程造价控制工作

为了保证顺利完成工民建项目施工作业，需要充分做好前期准备工作。主要包括以下内容。

第一，加强调查施工环境实际情况，做好工民建施工方案合理制定和完善，科学地调整其中存在缺陷之处，从而保证在后期实践中能够高效开展各项施工作业。

第二，加强材料设备质量控制。采购人员需要根据工民建项目建设规模、工期等多方面要求合理选择、采购材料和设备，深入调查市场实际情况，做好供应商的合理选择，加强审查供应商的资质情况，确保所有材料和设备质量都能够和工民建施工质量要求相一致，减少材料设备方面造成的经济损失。

第三，加强设计阶段造价控制。设计阶段所消耗的资金相对较少，但是对后续造价管理工作却存在深远的影响。为了保证设计阶段造价控制合理性，设计人员需要深入调查施工现场气候条件、周围环境等实际情况，加强考察和研究施工现场的特点，为优化和改善施工方案奠定基础，提升设计施工方案的可行性。

第四，加强招投标阶段造价控制工作。可以采用电子招投标的方式，提高招投标工作透明度。施工单位要深入研读工民建项目的具体建设规模、质量要求、工期要求，客观评估自身的实力，明确是否有足够的能力承接项目。

第五，在施工阶段需要重点做好材料、人员、工程变更等方面的控制，减少不必要的资金支出。

第六，加强竣工阶段造价控制，严格审核各个项目细节内容，避免出现漏项、重复项。

（2）控制工民建施工阶段工程变更

在施工阶段很容易出现工程变更问题法，一旦发生工程变更，很容一项施工进度、质量、造价等方面的控制计划。工民建工程设计、施工管理都有着很高的复杂程度，只有保证工民建施工流程管理计划相对完善科学才能保证工作人员高效地管控施工进度、质量，进而合理地控制工程造价，减少工程变更。通常情况下按照以下流程开展具体的工民建施工阶段工程变更控制。

第一，在开展工民建项目主体施工前需要相关工作人员细致地查看并且充分掌握工民建施工管理计划，尤其要加强和燃气、电力等部门的沟通联系，构建无障碍交流平台，保证各个主体之间交流顺畅，尽量按照施工计划来开展各项作业。如果工作人员对施工计划存在一些疑问，需要及时提出并且解决从而达到完善施工计划的效果，为后续井然有序地完成工民建施工作业奠定基础。通常施工计划中包含具体工程建设开始和结束的时间，还需要对各个环节的施工工期、造价控制目标等方面做出详细地规定，从而保证各方负责人能够按照计划中的规定落实自身工作职责。

第二，工民建建设中企业项目管理人员需要定期上报工程实际施工进度，管理人员尤其要核查好周施工计划、进度两者之间是否存在差异，做好潜在性问题的分析探究，及时采取预防措施。如果工民建实际施工进度和施工计划存在较大差异要加强分析造成这一差异的原因并且及时采取调整办法，避免发生工期延误、成本升高、经济损失等问题，避免影响企业的利益。

（3）合理控制材料的用量

在保证设计目标和品质的前提下需要合理地管控工民建施工建设材料用量，采用定额管控、计件管控等模式管控材料和设备。具体来讲，可以做好以下工作内容。

第一，定额管控。利用这种方式主要参考指标为消耗定额，根据真实情况做好发放材料额度的合理设置，保证在标准范畴内完成材料申领等工作，如果所申领的材料超出规定的额度那么需要对具体原因进行询问何时，做好审批文件的完善才能进行领料。

第二，计件管控。该方法主要是计件检验安排好的额材料和设备发放回收情况，并且计件检验投料情况。

第三，包干管控。工民建建设施工中的钉子、钢丝等辅助零件需要工作人员根据施工环节和工程体量对需要材料数量进行测算，然后转换为资金费用，包给工作人员进行管控。

第四，指标管控。通常情况下如果定额材料没有消耗那么管控方式可以选择执行计划管控或者遵从指标管控的模式。在具体管理时要以项目原有材料真实使用数据为参照并且结合工程项目需求、计划做好材料申领标准的设置，从而合理地管控施工材料，有效控制和管理材料成本。

（4）加强工程造价风险防范意识提升

近些年，市场经济得到较为平稳的进步，这从很大程度上推动了各个行业的发展，同时也导致企业之间有着更加激烈的竞争。建筑行业受到市场经济发展的影响促使企业之间利润空间逐渐缩小。为此，需要在实施建筑工程项目中树立正确的承包理念，将传统低价中标、高价结算发展理念局限性突破，尽量提高造价管理科学性。

在签订合同时，双方都要做好风险防范意识的提升，认真审查工程合同每项条款，同时对工程造价管理风险进行深入的分析，针对这些风险做好防范措施的制定，将出现工程造价风险事件的概率尽量减少，从而将风险损失尽量降低。

合同双方在协商签约阶段需要坚持公平、公正的原则，坚持权责对等，严格审核合同文件中的各项条款，补充和修改合同条款内容，将合同问题造成的工程造价管理风险尽量减少。此外，在签订合同过程中还要采用分担风险的措施减小合同风险。

3.5 竣工结算阶段的工程造价管理

合同中应当明确划分甲乙双方的责任，在签署条款前需要清晰地规范好合同中的细节，提前预判工程存在的风险，并且制定和应对预案，将不确定性造成的风险最大限度地降低。在工程竣工结算阶段，造价管理人员需要加强对风险的关注，通过整体控制和完善处理解决竣工结算阶段的风险。对于赔款条款，需要严格遵守国家的法律法规规定，整体权衡并且控制甲乙双方的利益和权责归属。由于部分合同中的赔偿条款和复杂的现实情况可能存在不符合之处，需要双方协商处理，只有双方达成一致条件后方可进行竣工结算合同的签署。

4 结束语

在设计建造工民建过程中容易受到诸多复杂因素的影响，为了提高施工企业的核心竞争实力，需要充分做好工程造价控制管理工作，提升造价管理水平。施工企业要坚持全过程管理理念，做好施工准备阶段、施工阶段、竣工验收阶段造价控制，优化施工图纸，做好材料采购和保管，将不必要的资金投入和资金浪费问题尽量减少，实现工民建项目经济效益和社会效益全面提升、企业综合竞争力增强的效果。