陈 龙

（甘肃泓宇工程监理咨询有限公司，甘肃 兰州 730010）

农田水利工程具有防洪、抗旱的作用，可以增强农业抵抗自然灾害的能力。因此，为保障粮食安全，近年来，我国高度重视农田水利工程建设与管理工作。解决农田水利工程建设与管理中存在的问题也成为新时期水利部门关注的焦点。

1 农田水利工程建设与管理存在的问题

1.1 资金投入不足

农田水利工程想要获得更好的发展，必须有大量的资金投入作为支持。但现阶段，我国的农田水利工程建设存在资金投入严重不足的问题。例如，农田水利工程建设基本上均依靠国家财政拨款，社会资本和农户投入资金相对较少。其中，农户参与农田建设投资占比不到15%，社会资本投入建设甚至不到1%［1］。资金投入不足，导致农田水利工程建设配套设施落后且不足，后期维修养护费用缺乏。而造成这种现象的原因主要是农田水利工程属于公共物品，全体社会公民一起受益或消费，因此，容易出现“搭便车”的情况，造成有些农户不愿意为修建农田水利工程投入资金。此外，由于农田水利工程建设投入资金较多，且经济效益回收较慢，远不及第二、第三产业，因此，会造成社会资金招商困难。政府部门为了地方政绩，也不愿意在农田水利工程建设方面优先投资。

1.2 组织管理不当

组织管理不当也是现下农田水利工程建设与管理中存在的重要问题，主要体现在两个方面。一是机构设置不合理。例如，所设置的农田水利指挥办公室多是一个没有办事权的临时组织，相关办事人员的职责作用也不能得到有效发挥，容易出现工作态度散漫、办事不积极、办事效率低等问题。……