尹 健

（中共筠连县委党校，四川 筠连 645250）

我国是一个农村人口占多数的国家，城乡发展不平衡。因此，能否实现“两个一百年”奋斗目标，全面建成小康社会，关键在农村，难点在农村。

我国西部地区，幅员广袤，地形以高原山地为主，经济社会发展相对落后，城镇化水平低，农村地广人多；由于地形复杂，基础设施陈旧，产业基础差，贫困面广，西部地区特别是山区农村，成为全面建成小康社会中最大的短板。

如何弥补这个短板呢？党的十九大提出实施乡村振兴的战略部署，2018年中央相继出台《实施乡村振兴战略的意见》《乡村振兴战略规划（2018－2022年）》。在实施乡村振兴战略过程中，西部山区存在哪些问题和困难？怎样推动乡村振兴更加有效、更符合本地实际呢？本文以四川省宜宾市筠连县为例开展调查。

1 西部山区乡村振兴实施基础——以筠连县为例

筠连县位于四川盆地南缘、云贵高原北麓川滇结合部分，曾是四川省乌蒙山片区贫困县。全县幅员1256.35平方千米，人口45.4万，辖7镇5乡243个行政村1578个村民组，地势南高北低，地形以山地为主，海拔大约在1800米到400米之间，各山间夹着大小不一的冲积槽坝。

2015年来，筠连县把脱贫攻坚作为全县特别是农村最大的发展机遇，动员全县各界力量，坚持“六个精准”，全力攻坚，2018年整合投入摘帽资金19.66亿元，使脱贫攻坚工作取得了重大成效，经国家省市三级验收，实现脱贫摘帽，全县农村面貌和生产生活条件得到较大改善。

1.1 农村居住人口

根据筠连县人口统计，到2017年末，全县户籍人口近45.4万人，常住人口33.27万人，农村人口32万，农村劳动力转移输出13.9万人，超过四成的农村人口离开农村。……