唐吉宽 广西贺州市富川县朝东镇国土规建环保安监所

1 前言

随着城市化进程的不断推进，全域土体的综合整治工作正在各个省市政府部门的工作计划中逐渐受到重视。在国家相关政策指导下，合理整并农村区域，农业规模化发展与经营，实现农业产业化发展，打造城乡产业的新格局已经成为目前城乡一体化建设的重要目标，而要想实现该目标，需依托测绘（量）技术的优势，明确各区域土地整治现状，做好土地规划与整治前的勘察工作，以此为全域土地综合整治创造精准的技术环境。

2 相关概念与定义

2.1 全域土地综合整治

在目前城市化发展相关工作实施中，为了全面规划城乡之间的均衡发展，政府部门出台了一项“全域土地整治”的新举措，该举措的提出为城乡规划与发展创造了新的方向[1]。如嘉兴市其在2007年之前所实施的措施为标准化农田建设，而建设内容主要还是以土地的开垦和整理为主；第二年嘉兴市开始实施“两分两换”措施，主要内容为将耕地和建设用地的指标进行有效兑换，随后需要分开管理土地各种性质的内容和整治工作，随后以宅基地换房或者货币、以土地承包经营权换股份或者出租，这促成其实施集中居住和生活转换的方式逐渐形成；而到2010年其将该措施进行进一步完善后，形成现阶段所实施的全域土地整治格局，其主要是将城乡建设用地的指标增减加以明确，在该措施的长时间发展中，其发展到2017年，该年推行了“千村整治、万村示范”的模式，这样其在全域土地管理工作的实施中才得以全面落实。……