王 勇

中国抗疫担当与表现堪为世界优等生，适时总结中国疫情应急管理的经验与优势实属必要。党的十九届四中全会阐述了中国国家治理的显著优势之一是“坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事”，这在新冠疫情防控中同样展现得淋漓尽致。疫情暴发早期，为阻止其快速传播，中央政府设立了应对疫情工作领导小组，实现疫情防控统一指挥、各地应急资源统一调度、19省(市、区)对口支援湖北省16个地级市(州)；以湖北省和武汉市为疫情防控重点地区，派驻中央指导组靠前指挥；督促各地及时、准确、公开发布疫情，回应境内外关切，加强舆论引导，增强民众防病意识和社会信心。在中央政府集中领导与有力协调下，“办大事”的优越性得以最大限度地转化为“办急事”的管理机制”(1)高小平：《中国应急管理制度创新的方向、路径及其保障》，《广州大学学报》2020年第2期。，最终实现武汉乃至全国疫情逐渐平稳，而在疫情转入常态后，各地应急工作也形成了可学习、可推广的工作经验与机制，一旦发生疫情就迅即实施区域管控，加强发热门诊筛查，扩大核酸检测，从而在不长的时间内可以阻断疫情的发展，乃至扑灭疫情。疫情防控之所以有如此卓越表现，也须肯定一个重要的支撑因素：社区管理(2)所谓社区，意指在一定地域内发生社会活动和社会关系、有特定的生活方式并具有某种程度成员归属感的人群结成的相对独立的社会实体。……