张 博

一、 问题提出

随着我国人口老龄化程度持续加深，智慧社区养老服务需求呈现直线上升的趋势，智慧社区养老供需矛盾日益凸显，而且随着生活水平的提高，广大人民群众对于社区养老服务的需求日益个性化及多样化，因此，单纯依靠政府部门显然不能满足智慧社区养老服务需求，在这种情况下，政府购买智慧社会养老服务开始进入理论研究与实践应用层面。政府购买智慧社区养老服务，是指有关政府部门向能够提供智慧社区养老服务的企业或者研发组织机构购买用之于民的智慧社区养老服务。政府购买智慧社区养老服务这种新兴的、以先进信息技术为支撑的社区养老服务，能够弥补市场、社会公益组织在智慧社区养老服务方面的供给不足，可以满足人工智能时代社区老人多样化、个性化的智慧养老服务需求，进而提高社区养老服务质量和效率。2014年，全国老龄办及相关部门联合下发的《关于做好政府购买养老服务工作的通知》明确指出：“在购买社区养老服务方面，主要包括为老年人购买社区日间照料、老年康复文体活动等服务；在购买机构养老服务方面，主要为‘三无’(无劳动能力，无生活来源，无赡养人和扶养人或者其赡养人和扶养人确无赡养和扶养能力)老人、低收入老人、经济困难的失能半失能老人购买机构供养、护理服务。”(1)孙文灿：《推进政府购买养老服务 引导社会力量参与发展——解读〈关于做好政府购买养老服务工作的通知〉》，《社会福利》2014年第9期。……