陈传林

(福建医科大学高等医学教育研究室，福建 福州 350122)

在我国，将依法治国作为治理国家的基本方略，是由党的十五大提出确定，党的十六大、十七大又进行了补充完善。全面依法治国是党的十八届四中全会作出的重大战略部署，并将它作为国家 “四个全面”战略布局之一。党的十九大后，为加强依法治国战略的统一领导，中央成立了以习近平总书记为组长的全面依法治国领导小组。全面依法治国就是要建设中国特色社会主义法治体系和社会主义法治国家，加快推进我国治理体系和治理能力现代化。全面依法治国基本方略在高等教育领域最核心、最本质的要求就是依法治教，依法治教具体到高等学校层面就是高校依法治校。高校依法治校是全面依法治国的有机组成部分，同时也是依法治国在高等教育中的具体实践。然而，从高校依法治校实践看，近年来虽取得了一定的进展与成绩，但总体上我国高校依法治校工作进程缓慢，未能取得明显成效，与国家全面依法治国总体目标要求有很大距离。因此本文对依法治校存在的问题以及产生原因进行全面系统和具体深入的探析，以期为推动高校依法治校提供理论与事实依据。

1 法治思想观念问题：依法治校的法治思想意识淡薄和依法治理的法律权威缺失

1.1 主要表现

(1)政府依法治教理念缺失。长期以来，我国法律法规不能明确厘清政府及其教育行政部门管理大学的权力边界，政府依法治教理念比较缺失。……