陈 可

(吉首大学 法学与公共管理学院， 湖南 吉首 416000)

目前，乡村振兴战略正处于全面落地实施阶段，对农村各方面的发展提出了更高的要求，特别在农村经济发展中如何有效盘活民间资本，引导其合法地流向农村金融市场，助力农村经济的发展，始终是中央高度关注的问题。2018年中央下发专门文件，为大力发展农村小额信贷提供政策支持，随着各项政策逐步实施，农村小额信贷的规范化发展在一定程度上保障了农村金融市场投资者的合法权益，净化了农村信贷市场的不良环境，对推动扶贫政策精准落地、推进农村经济建设进程和助推乡村振兴战略实施等方面发挥了重要作用，一定程度上缓解了农民和小微企业贷款难的问题，但短时间内仍难以根除。由于目前我国农村小额信贷的法律规制不完善，难以应对新形势下出现的各种法律疑难问题。为此，分析现阶段我国农村小额信贷的法律规制体系不健全、模式不完备、部分小额信贷机构的法律地位不够明确以及风险防控机制不完善等问题，提出相应对策，以期为乡村振兴战略下农村小额信贷发展过程中出现的各种法律疑难问题的解决提供借鉴与参考。

1 农村小额信贷法律规制的现状

虽然在《宪法》中可追溯到农村小额信贷法律规制的渊源，但是现阶段我国并未专门颁布一部法律用于规制农村小额信贷发展，而明确规定农村小额信贷相关的法律条文则零散地分布在《民法典》《公司法》《经济法》以及一些规范性文件之中，部分法律条文规定不甚详尽，在解读过程中难免存在歧义，法律、规章、规范性文件存在矛盾和不一致的地方，在实践中也较难达成共识。……