艾 琳

（吉林大学法学院，吉林 长春 130012）

2021年3月15日，习近平总书记在中央财经委员会第九次会议上指出，近年来我国平台经济快速增长，在经济社会发展全局中的地位和作用日益突显，要营造创新环境，解决突出矛盾和问题，明确平台企业劳动保护责任，推动平台经济规范健康持续发展。这一讲话指明了促进平台经济发展的政策方向，强调了平台企业对平台从业者的劳动保护责任。据中国互联网协会发布的《中国互联网发展报告2020》显示，2019年中国数字经济规模达35.8万亿元，占生产总值的36.2%，规模稳居世界第二，发展迅猛。数字经济应用范围广泛且具有顽强的韧性，成为“六稳”“六保”中稳保就业的重要力量。作为数字经济的核心业态，平台经济及其从业者在贡献经济发展新动能的同时，也伴随着一些亟待解决的新挑战，其中以平台从业者频繁遭受职业伤害时的权利保障问题尤为突出。

一、平台从业者的生存现状及弱者地位

（一）平台从业者的生存现状

国家信息中心发布的《中国共享经济发展报告》（2021）显示，2020年我国共享经济参与者人数约为8.3亿人，其中平台企业员工数约631万人，同比增长约1.3%；服务提供者约8400万人，同比增长约7.7%。相对于传统劳动关系中的从业者，平台从业者群体的特征独特而明显：拥有参与平台服务的部分生产资料、没有签订劳动合同但受平台劳动服务规则的约束、农民工群体居多、可替代性较强、大多数是兼职、短工化现象普遍、工作时间较为弹性且有一定的自由度、多聚集在大中城市等[1]。……