郭丽华

（山东省林业科学研究院，山东济南250014）

十八大以来，党和政府就转变政府职能出台了一系列改革措施，2016年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》[1]；为推进科技领域“放管服”改革，2018年国务院印发了《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施的通知》[2]，下放科研经费管理自主权，建立以信任为导向科研管理机制，赋予科研人员更大的自主权；2019年，科技部等六部门印发《关于扩大高校和科研院所科研相关自主权的若干意见的通知》，要求全面落实文件要求，强化成果导向，精简科研项目管理流程，改革重大科技项目立项和组织实施机制，给予高校和科研院所更多自主权[3]。

随着一系列政策的出台，各地各部门开始按照文件要求去实践和探索。有些学者也从理论体系、改革案例、对策建议等方面进行了深入的研究，无论从改革成果还是理论探索方面都取得了一些成效，由于一些现实的问题，各地各行业进展不一，科研领域腐败问题时有发生，科研人员对于科研经费管理的诟病依然存在，“放管服”改革的目标仍未达成，需要进行一些理论研究及实践改革。本文以山东省林业科学研究院为例，对相关问题进行剖析，并提出针对性建议，以供参考。

1 关于国内“放管服”改革研究

“放管服”是“简政放权、放管结合、优化服务”的简称，于2016年5月由国务院总理李克强提出。“放管服” 改革理念承继于我国40 几年的改革开放，作为新时代中国特色社会主义思想的一部分还没有被国外学者所关注，研究成果较少。……