皮海峰， 孙卫倩

(三峡大学 马克思主义学院， 湖北 宜昌 443002)

2019年12月底，新型冠状病毒肺炎(以下简称新冠肺炎)疫情在武汉爆发后，逐步蔓延到全国其他省份。2020年1月23日，武汉市采取“封城”这一严格的封闭管理措施，随后全国各地也陆续采取控制交通、设置关卡、限制聚集、居家隔离、延迟复工复产等疫情防控措施，导致生产消费、交通贸易一度停摆，经济发展与社会生活处于休克状态。

我国是一个农业大国，农村人口基数大，2019年我国乡村常住人口55162万人。改革开放以来，农村外出务工人员不断增加，且流动性大。2019年全国流动人口2.36亿人，其中绝大部分流动人口户籍在农村[1]。由于此次疫情爆发正处于春运高峰期，外出务工人员、返乡在读大学生、回乡探亲的外地人员等群体陆续返乡，导致农村地区人口密度陡增，加大了农村疫情防控的难度。

由于农村人口多、地域广、农民科学文化素质相对较低、防护意识弱、医疗条件差，农村地区成为疫情防控的薄弱地带。加强农村地区的疫情防控，努力确保广大农民群体的生命健康和乡村社会秩序的稳定，是对广大农村基层治理能力的一次重大考验。打赢农村地区疫情防控阻击战，有利于减轻全国疫情防控的压力，为全面夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”奠定坚实的基础。

一、农村基层社会治理能力通过疫情重大考验

随着国家治理重心向基层下移,在抗击新冠肺炎疫情中，农村基层在当地党委政府的领导下，始终坚持“德治、法治、自治”相结合，动员社会多方力量共同参与，充分利用现代信息技术手段，推动各项防控工作有序开展，农村并没有发生大量感染和失控的情况。……