洪永强，洪彩花

（1.甘肃省定西市财政局，甘肃 定西 743000；2.甘肃省陇西县农村供水管理所 首阳管理站，甘肃 陇西 748100）

自党的十一届三中全会以来，国民经济实现了高速增长，人们生活水平得到了普遍提高[1]，农村饮水安全作为一项重大的、基本的民生工程，引起了国家的高度重视。水利部会同有关部门强化顶层设计、明确责任分工、制定并落实工作方案，全面解决了农村人口饮水安全问题，明显改善了水利基础设施。

1 我国农村饮水经历的主要阶段

20世纪五六十年代是农村供水的自然发展阶段，该阶段以灌溉排水为重点的农田水利基本建设，解决了部分农民的饮水困难问题。20世纪80年代为饮水起步阶段，该阶段进一步解决了大部分农村地区的饮水困难问题。20世纪90年代为饮水解困阶段，该阶段大幅度增加投入资金，加强水利基本建设，基本解决了全国农民“喝水难”的问题。2005—2015年为饮水安全阶段，该阶段国务院先后下发了《2005—2006年农村饮水安全应急工程规划》《全国农村饮水安全工程“十一五”规划》和《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》，基本解决了全国农民的饮水安全问题，实现了全国农民“喝好水”的目标。“十三五”期间为巩固提升阶段，该阶段通过改造、配套、升级、联网等多种方式，大幅度提升了农村自来水普及率。

2 农村自来水安全现状

自来水进入千家万户给大家带来便利的同时，分散式的供水给安全管理带来极大的不便。通过对陇西县农村供水管理所首阳管理站多年来收缴水费时用户反应的实际情况的分类统计，发现水损占比45%、管网漏水占比17%、水表破裂占比13%、其他情况占比25%，尤其是冬天，天气寒冷导致水表破裂的情况时有发生。……