王建秀

(陕西省西安市高陵区动物卫生监督所，陕西 西安 710200)

1 西安市动物诊疗行业基本情况

据2019年统计，西安市共发放动物诊疗许可证258份，共有动物诊疗机构 258家，其中动物医院112家，动物诊所146家，执业兽医师601人，助理执业兽医师33人。从我市近几年来看动物诊疗机构发展呈现上升趋势。

2 西安市动物诊疗行业许可和执法工作基本情况

1)行业许可。随着国家行政审批体制改革，目前我市包括城三区在内，绝大部分区县的动物诊疗许可证的办理交给行政审批局，农业农村部门不再负责行政许可，只负责动物诊疗机构的事中事后监管、行政执法工作。

2)行业执法。目前，全市各区县动物诊疗行业监管由农业农村部门负责，行政执法由各区县农业综合执法大队负责；城三区现有动物诊疗机构81家，动物诊疗行业行政执法由市农业综合执法支队负责。

3 存在的主要问题

受行政体制改革等因素影响，形成动物诊疗机构许可办证、日常管理、执法监督互相分离的局面，，导致动物诊疗行政许可与行政执法衔接方面存在以下几个方面的问题。

1)行业准入审批与事中事后监管脱节。行政审批局审批动物诊疗许可证后，不能及时向农业农村部门通报相关信息，导致监管部门对行业底数不清、情况不明，给行业监督管理带来了隐患。

2)行业审批与行政执法标准冲突。行政审批部门发放动物诊疗许可证许可条件不够严格，导致农业农村部门在执法检查过程中经常发现一些需要整改的问题，给动物疫病防控、满足市民宠物诊疗服务需求等带来不利影响。……