□吴鹏飞

我国从2000年开始人口老龄化现象越发明显，已经正式步入老龄化社会，养老问题成为当下热门话题。国有公办的社会福利院逐渐成为社会养老的主体，发挥着引领示范的作用。本文以南京市D福利院为研究主体，基于平衡计分卡原理，从目前福利院普遍存在的缺乏创新、效率低下等绩效管理问题出发，并结合实际制定出符合福利院长远发展的绩效评估体系，讨论在实施过程中可能出现的问题并提出优化建议，为其他同类型福利院提供借鉴。南京市D福利院是南京市民政局下属的全额拨款事业单位，主要承担着民政“三无”老人、残疾人、大龄孤儿的收养和社会上失能、半失能（含失智）老人的寄养工作，发挥着国办养老机构示范、引领、培训、兜底的作用。自实施绩效工资以来，因为绩效管理水平较低、考核机制不健全等问题，不仅影响了绩效水平，也降低了员工的工作满意度和工作投入度。因此，基于平衡计分卡原理制定一套符合福利院发展的绩效制度迫在眉睫。

一、南京市D 福利院现有绩效管理体系问题

（一）绩效评估目的不明确

目前，D福利院的考核仅仅停留在员工个人层面，员工不知道组织对自身的期望和要求，也不明确自己和组织目标的差距。首先，D福利院选择的评估主体和客体不准确，完整的一套绩效评估应该涵盖上层组织、部门和基层员工。其次，D福利院的评估主体是“裁判员”兼“运动员”式的考核，缺乏评价的真实准确性。……