文 邓世虎

权力失去监督是祸害，私欲失去控制是灾难。失去监督的权力，就像无舵的航船；失去节制的私欲，就像决堤的洪水。权力制约是防腐的良方，监督失控是犯罪的温床。本文从如何理解监督内涵、明确监督任务、整合监督力量发挥监督效能等方面，探讨如何有效进行监督。

理解吃透监督内涵

首先要认清监督的含义。监督是治理的内在要素，是权力正确运行的保证，是国家制度和治理体系有效运转的重要支撑，在管党治党、治国理政中居于基础性、保障性地位。党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。无论从纪委的监督、执纪、问责职责定位看，还是从监委的监督、调查、处置看，监督都是纪检监察机关基本职责、第一职责。进一步强化监督职责是十九届中央纪委对全面从严治党形势和规律的深刻把握，关系到反腐败斗争压倒性胜利向彻底胜利迈进。

其次是厘清监督的分类。在不同层面上，监督有其特定的内涵和外延。从党和国家监督体系层面看，以党内监督为主导，带动人大监督、民主监督、群众监督等9类监督方式贯通协调。从党内监督层面看，党中央统一领导下的党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督，实现了监督主体、监督职责、监督措施的有机统一。从专责监督层面看，纪检监察工作整体上是监督，包括纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，运用“四种形态”都是监督，其中第四种形态是最有力的监督。……