张若璟

[摘 要]文章依托于大数据相关技术手段，梳理了传统基层党建工作的几个发展瓶颈，并由此探讨应用大数据能为党的思想政治工作带来的三大作用，即：提高党员线上学习效率;加强党员队伍建设;提升党建制度的实效性。此外还论述了解决数据安全问题的有效途径。

[关键词]大数据;思想政治工作;党建

中图分类号：D641           文献标识码：A           文章编号：1674-1722（2021）21-0028-03

大数据的浪潮从本世纪初席卷全球，对人们的思维、工作和生活方式产生了巨大的影响和变化。隨着云计算和物联网的到来，大数据作为当前信息社会发展的重要关键词，成为信息社会最新也是最具创造性的产物。“大数据是一种海量的数据状态、一系列先进的信息技术，从更深层次来说，是一套科学认识世界、改造世界的观念与方法[1]。”“大数据不只是一场技术革命或是一场管理革命，从哲学的角度看，它给人类的认知能力带来深刻变化，是认识论的一次升华[2]。”大数据的特点体现在大体量、准确性、时效性、多样性、价值性等方面。

在大数据时代，数据作为重要生产力的同时，也是基础性资源[3]，会对经济发展、政党建设、民生福祉等各领域产生深远的影响。大数据已经在金融、电信、房地产、政府等行业得到了广泛的应用。例如，政府利用大数据来反恐，房地产利用大数据来拿地，工业利用大数据来进行设备的诊断，农业利用大数据来选种、培育作物，城市管理利用大数据进行城市规划、人口统计，媒体娱乐行业利用大数据来预测票房，教育行业利用大数据进行个性化的教学，等等。如此广泛的应用使得世界上不同国家和地区能够越来越了解大数据。从战略层面上看，大数据的思维和技术的持续整合，会提高经济社会的行政能力和公共服务的发展。近年来，大数据逐渐被融合利用来提升思想政治工作的科学水平。但这项“双刃剑”技术的缺点也不容忽视，大数据中所有关于党建工作重要文件资料的信息都应该安全地存储和使用，注重防范风险。

党的十八届三中全会研究的重要目标之一是推动国家治理体系和治理能力现代化，促进全面深化改革。治理能力现代化是政府现代化的重要组分。现在我国经济发展开始成为新常态，政府需要更好地响应市场需求，以适应经济社会的快速发展。因此，应当实践全球化新思维，抓住时机利用大数据和科技思维提高管理现代化水平。同样，大数据对于新时代思想政治工作的创新研究也十分重要。大数据的优势体现在可以帮助管理者轻松地进行复杂的科学决策。大数据不同于传统的决策方法，传统决策方法是在经验、理论、假设和价值观的基础上做出判断。大数据用“基于实证的理性判断”代替“经验事实”，大大降低了决策结果的不确定性。同时，大数据使人们不再受限于对抽样数据、局部数据、片面数据的依赖，而是能够多领域、深层次地获得和使用全面数据、完整数据和系统数据，深入探索事物的内在规律。

截至2021年6月，中国共产党党员总数为9514.8万名，这个数字背后隐藏着一个巨大的数据库资源。这个数字同时表明，我们党的思想政治工作可以激发出广大党员的强大凝聚力和创造力。在大数据时代，党的思想政治工作可以借助大数据思维和相关技术来开拓工作思路、创新工作形式、提升工作效果。作为国有企业，发展党的思想政治工作具有独特优势，能够通过党组织来发挥其政治核心作用，将党组织的政治优势转化为竞争优势。国有企业要紧抓机遇，在大数据时代发展思想政治工作，落实从严治党要求，构建大党建格局，为企业发展和精准决策提供组织坚实的数据证据链保障。

一、传统基层党建工作的发展瓶颈

（一）缺乏高效统一的会议、文件资料传播渠道

会议和文件作为各大行政单位推进重要工作事项的支撑点，在通过传统渠道从党组织下发到达各支部时，会议文件的重要信息如党委委员对党组织的调整、整改等意见往往会由于层层传递而丧失一部分时效性。同时，由于层级较多，基层党组织接收到相关信息后可能产生遗漏信息或理解偏差等问题。另一方面，基层党组织在年终整合材料时，往往需要耗费大量人力物力来填表报数、报送材料，由此导致了对办公资源的耗费，并且不利于对上级指示的高效执行。

（二）传统考核评价体系的科学性、完备性有待提高

党员干部的考核评价体系是提升党员干部队伍质量的首要途经，也是新时代党的建设工作的重要手段。传统的考核方式往往局限于每年年终组织一次述职考核或测评填报，根据标准分设一些分数项，但是规避不了评判的主观性，且考核标准在设定上较为单一，表述不够精准，欠缺科学性、严谨性。科学高效的考核工作应当能够及早发现党组织和党员工作中存在的问题，及时分析产生问题的原因，从而指导工作进程的修正，真正发挥考核评价体系的“指挥棒”效用，切实推动作风转变。

（三）监督管理作用覆盖不够全面，靶向不够精准

如果仅仅通过大范围排查书面材料来开展监督检查工作，主要依靠各项材料报表是否齐全来评定基层党组织的工作完成度等情况，这样单一的评价标准容易导致评定结果不够客观、不够全面。目前，对基层党组织实行监督的工作流程环节繁多，空间阻隔使得重要信息的送达具有时滞性，监督管理人员难以及时有效地把控整个过程，进而导致党建工作不能严格按照计划推进，同时会使监督效果打折扣，不利于把党建工作的各项任务落到实处。

二、大数据技术与党建工作结合的应用实例

（一）利用大数据加强党员学习教育管理

利用大数据相关技术对党员的多维数据进行分析，可以对党员的思想动态、履职绩效、生活作风等情况作出客观评价，实现党员管理的精准化和规模化。各类党建平台及App的运用，为广大党员群众提供了随时随地学习的平台，也为身处国外（境外）党员以及流动党员的管理提供了解决路径。通过网上党校、学习强国、党建微课等平台，分区域分时段地推送系列性的、针对性的党的理论知识和中央大政方针，利用文字、图片、视频等多样化形式设计学习内容，有效增强了学习内容的吸引力，提升了党员学习的便捷性，大大促进了学习型党组织的建设。

“学习强国”是当今最受党员欢迎的学习平台之一，设有“新思想”“十九大时间”等重磅频道，也有主要央媒、党刊、机关企事业单位等“强国号”提供的优质原创内容。除了这样的软件平台，微信也聚集了大量可供党员学习的优质公众号。按照运营主体、目的用途、受众群体来分类，可分为新闻媒体类如“人民日报”“新华社”、党建综合类如“共产党员”“学习中国”、地方党建类如“北京组工”“江苏先锋”等;根据行业领域的不同，还可分为机关党建类如“江西机关党建”、企业党建类如“中移党建”等。

这些平台可以收集大量的用户数据，比如在“学习强国”平台的登录界面增加对党员的身份标识，就可以将党员与其他用户区分开，从而收集党员对各类学习资源的使用情况，了解党员偏好哪些学习方式，了解党员更加关注哪类时政要闻，了解党员使用软件的频率和时长等等，甚至还可以分类統计不同地区的党员学习情况，因地制宜地推送学习内容，所有用户数据都可以应用于相应版块的内容设计;同时，如果统计公众号文章的分时点击率，可以看到在哪些时段是用户集中访问的，说明这些时段投放的内容能够实现最大的点击量，可以以此为依据调整今后的投放时间。大数据的利用实现了基于用户反馈的内容设计，可以大大提高党员的学习效率，同时也为平台设计者改进内容提供了数据化的可操作的参考依据。

（二）利用大数据加强党员队伍建设

基层党建工作的核心是党的队伍建设，其本质要求是对党员进行科学有效的管理。大数据的一大作用就是把管理对象数据化，通过收集、筛选、分析数据，将全体党员的思想动态、工作水平、党性修养等信息全部纳入考量，这在大数据时代之前是繁重而困难的工作。而大数据的相关技术可以四两拨千斤地解决复杂的问题，通过运用数据，有针对性地优化队伍结构，实现精准化管理。

同时，大数据还可以运用到党员的绩效评估工作当中，把着重考查内容的评分通过大数据实现标准化和数据化，统一眼光，统一标准，评估结果的客观性和真实性也将得到增强。此外，大数据还可用于分析党员领导干部重大事项报告的相关内容，包括家庭情况和财产情况等等。如果将政府、公安、银行以及出入境管理等部门机构的数据整合为一个大数据平台，就可以掌控党员干部的日常出入场所、资金往来、群众评议等方面的实时数据。对于某些有违法倾向、腐败苗头，需重点关注的干部，还可以对其社交平台动态的数据以及搜索引擎记录的数据等进行动态监督，将违法犯罪扼杀在萌芽状态。

（三）利用大数据提升党建制度的实效性

制度的关键在于有效执行，传统的工作方式往往受制于执行人员的主观因素，容易出现标准不一、弹性过大等问题。大数据的技术手段可以成为制度建设落实落地的有力保障。目前提倡的建设理念是“人在做，数在转，云在看”，通过大数据使制度运行的全过程数据化，做到处处留痕，实现可查、可控、可溯源。比如“两学一做”，目前为止的考核方式主要是查记录、查笔记，这样容易出现在检查前补资料的情况，没有把学习落到实处。

如果能够实现线上平台学习督导，比如说每天通过平台推送五道习题，党员可以随时随地在手机上完成作答，实现每日学习。这样的形式有三大好处，一是党员如果没有及时答题，软件会自动提醒;二是党员答题的过程就是收集数据的过程，答题时间、答对率、答错率、缺勤率等等都可以实时统计出来，每一名党员的学习情况都可以通过数据直观地展现出来，为今后的管理、考核工作提供数据支持;三是实现自流程化，目前的模式只能进行数据查询，然后人工分析，有了大数据的技术支持，就能同时实现数据查询和数据自动匹配，比如说，要查询有没有党员未完成学习，不用再逐个查询，数据系统可以自动生成未学习人员的名单，同理，对于其他党员活动同样可以采取这种方式来记录出勤率以及跟踪后续的工作落实情况。

三、大数据应用应当防范的数据安全问题

大数据的运用充分显现了在工具性与价值性上的统一融合，各项大数据技术在当前逐步形成普遍化的发展趋势，意味着对数据安全的要求也越来越高。在应用大数据技术来促进党建工作积极开展的同时，必须要提高对潜在风险的警觉性，高度重视可能出现的数据安全问题，包括数据虚假、数据失真及数据泄露，并建立完备的预防机制，从源头上降低以上问题出现的可能性。

（一）建立科学的数据审核机制，解决数据虚假问题

大数据的一大特点就是海量性，客观来说，数据量越大，其中虚假数据就越多，这就注定了在数据分析之前应该谨慎筛选。应该充分发挥大数据技术的优势，而不是“纯数据理论”，全盘依赖单纯的技术而忽略人工审核的关键作用。要解决数据虚假问题，应当建立科学的人工数据审查制度，同时加强虚假数据的AI识别以及数据清洗技术，特别是对党内重大决策事项相关的信息数据源进行验真和甄选，专业技术人员的价值评判作为辅助手段，充分发挥技术人员的理性精神，去粗取精、去伪存真，保障数据源的真实性、可靠性和可用性。

（二）强化管理机制落实落地，全力排除数据失真隐患

算法缺陷和信息减法都可能导致数据失真。应当制定党建工作文件资料的数字化处理规则和存档程序，对数据来源进行AI及人工的双重审核。建立完备的党员数据信息管理制度，按照工作需要规定各大党建数据平台负责人的信息查阅和数据使用权限。制定并严格实施处罚措施，提高对违规篡改数据行为的威慑力度。数据库管理人员应当定期接受合规教育及安全培训，注重提升政治素质和责任感。建立科学完善的监督机制，对敏感关键数据、关键岗位和关键人员的监督要建立常态化机制。

（三）完善政策法规体系，着力防范化解数据泄露风险

只有在消费者权益保护法、民法、刑法等相关法律的框架内完善网络安全管理相关法规，构建体系完备的法律体系结合，加快个人信息保护法的出台和施行，才能加强对党建资料信息的保护。加强机密信息的保密制度执行力度，提升数据管理者和用户的保密意识，同时坚持不涉密数据的公开公布，对党建信息的审查和发布要遵循标准流程，从源头上防止数据外泄。技术上，要对党建平台和相关数据库进行及时技术更新和实时漏洞监控，对党建数据库做好入侵防御工作，重视党建重要信息的存储、备份、传输和提取的安全管理工作。

拥抱数字化变革，主动运用大数据技术，是新时代党建工作与时俱进的必经之路。运筹帷幄之中，决胜千里之外，既要积极探索运用，又要做好风险防控，才能让大数据更好地服务于党建工作。

参考文献：

[1] 徐继华，冯启娜.智慧政府：大数据治国时代的来临[M]，北京：中信出版社，2014.

[2] 马建堂.切实把握大数据时代的新机遇新变革[N]，经济时报，2016-1-11（014）.

[3] 李克强.依托大数据创新商业模式助力大众创业万众创新[N].人民日报，2015-5-27.