郭 欣

德国处置存量配电资产的经验是：存量配电资产划归地方，由地方政府统一经营；地方政府给予原主体能源公司一定补偿；作为对能源公司利益的保护，地方所需电量主要从能源公司手中购买；地方自发电量只能用新能源、垃圾焚烧和热电厂发电；存量配电资产划归地方是开展综合能源的基础，在增加地方经济活力的同时，降低成本达35%左右。

德国城市大多数都很小，德国城市配网只相当于中国园区配网的规模，有关德国城市的配网问题都可看作与中国的“园区”配网问题直接相关。德国统一时曾有过“存量”配电网资产的问题。二战前，德国大部分地方政府拥有公共事业公司，其中包括大部分配电网。因为德国的市政公共事业公司一般都拥有综合能源及网络，以下简称市政综合能源网络公司。私营综合能源网络公司需从地方政府那里购买建设综合管廊的土地使用权。二战后，东德政府将属于地方政府的市政综合能源网络公司收归中央政府所有，成立了8个国家能源公司和15个地区的国家能源网络公司，其中包括输电网、配电网、燃气网、供热和供水网络。德国统一前夕，最后一届东德政府把所有的国家能源及能源网络公司都合并在了一起，成立了统一的国家能源及能源网络公司，并由东德信托机构来托管。

德国统一前夕，东德政府和西德数家能源公司签订了一个国家协议，将东德的国家能源及网络公司51%的股权分别卖给了这些西德能源及网络公司，其余49%的股权作为赔偿分摊给了原东德的各地方政府。……