任 远

(复旦大学 社会发展与公共政策学院，上海 200433)

人口是人类社会生存和发展的一项重要支柱。对于人类社会来说，人口的极端重要性是毋庸置疑的,但是对为什么人口极端重要、人口如何影响发展以及在国家发展中人口与发展关系的内在原理，学界却存在不同的看法。

在新中国70余年的发展历程中，人口状况发生了深刻变化，对于人口与发展关系的认识也有着相当的波动。在中华人民共和国成立以后，我国既经历了认为人口是生产力的来源、人多力量大的时期，也经历了认为人口过多造成国民经济发展困难、鼓励人民群众自觉节育或者严格控制人们的生育行为来实现计划生育的时期。20世纪80年代以来，我国提倡严格的人口控制和促进生育率下降，并认为生育率下降产生出“人口红利”的积极后果；而在进入本世纪第二个十年以后，在人口日益老龄化和劳动适龄人口总量和比重持续下降的背景下，人们转而担忧生育率下降会带来“人口危机”。实际上，对于国家发展中人口究竟发挥着什么作用，似乎并没有形成统一的结论。

这些观念的实质是人们往往单纯从人口因素本身出发，解读人口对发展的作用，并认为存在“人口危机”或者“人口红利”，从而在国家发展规划中重视干预人口要素，特别是干预生育，来实现良好的发展，并转而将发展遇到的挑战和成绩归因于人口控制。这些观念片面地将人口从发展体系中孤立出来理解人口对发展的作用，而恰恰忽视了人口对发展的作用是在一定社会经济发展环境下发生的，因此也错误地估量了人口对发展的影响。……