徐芳芳

(中共天津市委党校(天津行政学院)，天津 300191)

一、问题的提出

中国共产党的百年光辉成就离不开全面从严治党，中国共产党之所以在百年奋斗历程中能成为坚强的领导核心，关键在于建立了健全的政治生态系统。全面从严治党是完善党的领导制度体系的基本要求，也是提升国家治理效能的基础性工程。落实全面从严治党责任，需要充分发挥问责制的重要作用，进而倒逼相关主体责任的有效落实。相较于西方国家推行的社会问责、政治问责等，我党基于现实情况推行的党内问责制，在问责体系建设中居于关键地位。党内问责制在中国共产党百年的奋斗历程中不断发展完善，是实现从严管党治党的重要制度工具。党内问责制的有效实施不仅有助于推动各级党政领导干部规范个人行为，实现履职尽责，还有助于提升国家治理效能。党内问责制在具体实践过程中取得诸多成就的同时也暴露出一些问题，一定程度上压抑了党员干部干事创业的动力，阻碍了从严管党治党工作的深入推进。

目前，国内外学者已对问责制展开多层次、多角度研究。我国对问责制研究始于2003年的行政问责制，对党内问责制的研究主要体现为三个层面：一是党内问责制的治理效能研究。王柳(2016)指出,党内问责制可以改善治理绩效，确保责任有效落实[1]。宫玉涛、李晶晶(2020)指出，党内问责制有助于克服官僚主义、纠正党内错误[2]。二是党内问责制的具体实践研究。……