美国重返“气候圈”政策分析

2021-12-04俞东阳张雪莱任庚坡

上海节能 2021年1期

李瑾俞东阳张雪莱任庚坡

1.上海环境能源交易所

2.上海市节能中心

0 前言

在2020年美国大选中，拜登以74票优势获得胜利，民主党时隔四年重返白宫。鉴于两党在环境气候议题上截然不同的态度和观点，当前美国气候政策可能出现极大变化。拜登秉持积极的气候立场，其团队在选举过程中便提出了能源环境方案，旨在改变美国当前在全球的气候治理格局，提升美国在全球气候治理中的地位。

1 拜登的环境气候方案内容分析

拜登在2021年入主白宫后，其竞选时提出的《清洁能源革命与环境正义方案》（以下简称《方案》）[1]将大概率落实为美国接下来四年的环境气候政策。《方案》的核心问题包括推出更具雄心的气候目标以及绿色目标与经济目标的融合。为此，拜登团队围绕清洁能源革命与环境正义两大主题提出了五个工作方向。

1）在气候减排领域

拜登提出了“美国在2050年之前实现100%的清洁能源经济和净零排放”的气候目标。为实现这一目标，拜登制定了一项到2035年使电力行业脱碳的计划，并计划将特朗普此前对化石能源的补贴转移到清洁能源领域。与欧盟当前推动的《欧盟气候法》相似，拜登希望在就任的第一年以立法的形式确定美国的气候目标。相比于政策性手段，气候立法更加稳定，不会因政府权力在两党间更迭而变化。若成功立法，美国气候政策的可预期性将获得极大的提升。