杨闰然

20年前，中国加入通称WTO的世界贸易组织，开启了对外开放中里程碑式的“入世”，在市场蓝海与惊涛骇浪中蹚出了一条属于自己的路。

当前，国际经贸体系正在重构，需要中国拿出更大的勇气和魄力融入其中，为中国企业的全球化经营创造更有利的环境。

抓住了最好的机遇

三条小狼狗能吃掉一匹大斑马，其秘诀在于分工明确，合作紧密。在浙江台州，经济学家钟朋荣发现，上千家独立核算的摩托车零部件家庭企业，组合成了一个“大型摩托车生产集团”，生产成本竟然比内陆大型摩托车企业要低30%。

2002年，他把以台州、温州等地为代表的经济模式称为“小狗经济”，并且认为中国在加入WTO后，经济策略应该是“养小狗”，而不是“养斑马”。

在“小狗经济”发达的台州，靠补鞋起家的邱继宝，1986年自行试制出第一台三线中速包缝机，随后创办了一家家庭作坊式的工厂，即飞跃集团的前身。

为了接入国际市场，他来到广州参加当时的广交会，想要推销他生产的缝纫机。遗憾的是，他被拒之门外，因为当时参会需要凭官方发的“入场券”对号入座。

但邱继宝并没有死心，据说他把西装装在一个尼龙袋里，拎着爬过下水道，再穿上。可结果，他被广交会的保安人员逮住，交了50元罚款，还被罚站了半小时。

将近十年之后，1998年，邱继宝带着他的飞跃缝纫机，堂堂正正走进了广交会大门。不过，当时的飞跃产品科技含量低，做的是中低端市场，销往拉美、东南亚、中东，但这些市场的不稳定使他屡屡受挫。

2001年中国加入世贸组织，欧美不再用配额限制中国出口产品，邱继宝觉得是时候加大缝纫机的科技含量，进军发达国家市场了。于是，飞跃投资了7.5亿元建设工业城，抓住了国际缝制业向发展中国家转移产业的时机，深入融进国际产业链，迅速成长为大型现代跨国民企集团。

通过“入世”，更多中国企业开始着眼于全球市场。20年前，美国GDP是中国8倍，而在新经济发酵下，美国逐渐让出劳动密集型产业。这块国际市场大蛋糕，让一批主动出击的中国民企从“小狗经济时代”迈入了“群狼经济时代”。

回头来看，世贸组织1995年初脱胎于关贸总协定而诞生，中国6年后得其门而入。相比之下，越南、俄罗斯分别比中国要晚5年、11年。

对于中国而言，“入世”的突破有二：一是向全世界承诺要走市场经济道路，为此中国改革和修订各种制度，使自身的营商环境改善并日益国际化；二是与世贸组织160多个成员相互开放市场，而这离不开基于多边规则的贸易争端解决机制。

“跌宕起伏”的一年又一年

让人始料未及的是，距中国正式“入世”不久，温州眼镜厂商就被国外同行盯上了。

事情起源于2001年底，土耳其对外贸易署发布公告称，其所代表的该国生产厂商，近年来因为主要来自中国及其他远东国家的大量低价的进口眼镜而蒙受损害，因此要求采取紧急保护措施。

20年前，美国GDP是中国8倍，而在新经济发酵下，美国逐渐让出劳动密集型产业。这块国际市场大蛋糕，让一批主动出击的中国民企从“小狗经济时代”迈入了“群狼经济时代”。

温州当时是中国最大的眼镜生产基地，占出口土耳其的中国眼镜的八成以上，因此被重点提及。与反倾销、反补贴措施不同，土耳其方面争取的是“保障措施”，以便临时免除其在WTO中的义务，得以提高关税，或实行关税配额、数量限制等。

一波未平一波又起。2002年8月，印度对中国的塑料镜片实行反倾销调查。2004年1月，阿根廷也决定對原产于中国的墨镜、镜框和其他眼镜，开始反倾销立案调查，27家温州企业牵涉其中。

这三起国际贸易纠纷，温州涉案的企业与涉案金额占比都非常高。“中国入世第一案”给中国眼镜业带来的启示是，禁止恶性压价，提高产品附加值，有利于避开国际贸易壁垒。

备受关注的“出海受挫案例”，还包括中国彩电遭遇反倾销。国内彩电市场习惯了打价格战，“入世”之后照搬到国际市场，甚至出现了“彩电论斤卖”的说法。彩电出口量大幅上升，而当时国内企业卖出500万台彩电所赚的利润，只及索尼卖50万台的利润。

2002年，中国彩电产量、销量和出口量均创出历史最好水平，其中出口量1881.8万台，同比增长61.8%；出口额21.4亿美元，同比增长52.1%。看到中国彩电的市场占有率暴增，欧盟、美国举起了反倾销大棒。

彩电只是中国外贸发力的一个缩影。从2001年开始，中国出口总额占GDP的比重直线上升，在2006年时攀上顶峰，高达35.2%，之后就开始了外贸调控。但2008年，中国经济的外贸依存度依然超过60%，意味着中国外贸面临着结构性风险。

2008—2009年全球性金融和经济危机，使得主要发达经济体的投资、就业以及消费急剧下降，中国的外贸订单也发生了断崖式的下滑。前面提到的飞跃集团，当时已是全球最大的缝纫机专业厂商，曾被评为“中国制造业民营企业品牌竞争力50强”的第一名，其老板邱继宝无奈提出了破产申请。

危机让他焦头烂额。当时，飞跃的海外订单大幅减少，2008年1-4月的出口总额同比下跌44%，同时，飞跃欠银行贷款约18亿元，陷入停贷逼债的绝境。而在以“小狗经济”著称的台州，还有无数缝纫机企业和零配件生产商。当标杆企业的困顿蔓延开来，为了防止台州工业崩盘，政府驳回了邱继宝的破产申请，同时伸出援手拯救企业。

飞跃破产事件不是孤例。在整个2008年，多米诺骨牌式的倒闭歇业事件在全国都发生了，中国出口经济陷入迷茫。为缓解企业困难、稳定出口，中国政府在金融危机期间多次提高部分商品的出口退税率。

与此同时，多个国家也开始了对中国的集中的反倾销反补贴调查。世贸组织的一项统计显示，2008年全球新发起反倾销调查208起、反补贴调查14起，中国分别遭遇了73起和10起，占全球案件总数的35%和71%，并且，这一纪录还在不断被刷新。

除了运用世贸规则应对反倾销和贸易摩擦，正如海关总署事后所表示的，未来中国经济将更多依靠内需拉动，对外贸的依赖程度会进一步减轻，外贸依存度将继续降低。

时光转到2018年，中美贸易摩擦不断，逆全球化趋势加重，出口企业又开始哀鸿遍野。所幸，此时中国外贸依存度已降为33.7%，出口依存度更只有18.1%，所以当年中国经济依然可以保持6.6%的增速。

外贸行业曾流行这样一个段子：2019年是过去十年最糟糕的一年，2020年将会是未来十年最好的一年。但谁也没料到，疫情卷走了特朗普政府，却对国际贸易造成比2008年更沉重的打击。

一位台州缝纫机出口商对南风窗记者无奈表示，疫情后海运费普遍涨了很多，比之前贵了七八倍。“船订不到，交货期比疫情前增加了很多。前段时间一个巴西的客户想订一个小的集装箱，海运费就要1.2万美元。”

新的红利在哪？

过去这20年间，反全球化的呼声不断，否定WTO的行为也不停，恰恰反映了经济全球化进程的不完善。健全以世贸组织为代表的全球贸易体制，构建稳定有序的经贸关系，是非常必要的。

当然了，中国没有把入世谈判当中的承诺作为对外开放的终点，“积极增加进口”成为新时期中国对外开放的举措之一。2018年11月，中国举行了世界上第一个以进口为主题的国家级博览会—“中国国际进口博览会”。

为了实现更高水平开放，中国还加快实施自由贸易试验区战略。贸易自由、投资自由、金融自由，以及政府管理方式等方面的创新做法，不断从这里复制和推广。比如上海自贸试验区，在对标国际规则的同时还要做自己的制度创新，引领长三角地区乃至长江经济带向高层次发展迈进。

从2001年开始，中国出口总额占GDP的比重直线上升，在2006年时攀上顶峰，高达35.2%，之后就开始了外贸调控。但2008年，中国经济的外贸依存度依然超过60%。

在自贸试验区，企业能否像“入世”一样获得最大的改革红利？华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波持谨慎态度。“可能大家都觉得自贸区是一件很好的事情，但大家还要看到自贸区里面其实没有受到任何的保护。与发达国家的企业站在同一条起跑线上，对于一些依靠中国过去固有的所谓制度红利的企业来说，挑战可能会大于机遇。”

不同于国内试点的所谓“自贸区”，国际上长期流行的是区域性自由贸易协定，比如由东盟发起的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），以及在美国退出后由日本主导的《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等。中国加入了前者，还在积极谋求加入后者。

联合国贸发会议对RCEP的效果做了研究：到2025年，RCEP将会给15个成员国的出口带来10%以上的增长；东亚经济圈的影响力将会得到显著提升。RCEP的及时生效，对中国意义重大：不仅东盟显著扩大了对中国零关税产品的范围，日本也成为了新增的自由贸易伙伴，双方能够更多地以零关税进入对方市场。

目前，中国与26个国家和地区签署了19个自由贸易协定，覆盖近40%的进出口贸易，但缺少美国、欧洲等大的自由贸易伙伴。今年9月，中国正式提出申请加入CPTPP。后者俗称“TPP的变種”，某种程度上可以说是一个将中国排斥在外的区域经贸体系；中国争取CPTPP成员国日本和澳大利亚的同意，结果存在较大不确定性。

更为重要的是，CPTPP在市场准入、货物贸易、服务贸易和投资领域门槛较高，在贸易规则上也比WTO以及其他自由贸易协定更为严格，比如要求国企经营活动均基于商业考虑。对拥有庞大国有经济的国家而言，这些规则意味着巨大的转型压力。

20年前的“入世”经验表明，谈判不会一帆风顺，甚至是一场漫长的拉锯战，但面对高标准的自由贸易协定，中国唯有实现更开放的市场化改革，更好地融入全球自由贸易体系，才能进一步彰显自身的价值、分享可观的市场红利。