刘 峰 韩 勇 季尚娟

山东省日照市畜牧兽医管理服务中心，山东日照276800

山东省日照市村级动物防疫队伍自2006年成立以来，在基层动物防疫等方面做大量基础性工作。为更好地适应新的动物防疫形势和畜牧业高质量发展要求，日照市于2019－2020年在全省率先完成了村级防疫队伍改革，人员由2 052 人缩减到285 人，重新建立了一支年轻化、专业化和高学历的村级防疫队伍，并在政策宣传、顶层设计、经费保障、聘用形式创新和人员管理使用等方面积累了初步经验，现将其报告如下，以供参考。

1 改革前的基本情况

日照市位于鲁东南黄海之滨，现辖2区2县和3个功能区。2019年，农林牧渔业增加值177.39 亿元，人均畜牧业收入4 500 元。改革前，村级动物防疫队伍主要承担高致病禽流感和口蹄疫的强制免疫、消毒、监测、疫情报告等防疫任务。全市共聘任村级动物防疫员2 052 人，平均年龄约52.2岁。其中，50～59 岁的占51.2%，60 岁及以上的占13.8%；中专以上学历的占8.4%，畜牧兽医专业的占7.8%。

2 改革的主要做法

2.1 做好改革的准备

1）做好政策宣讲。召集村级动物防疫员参加改革政策宣讲会，入村入户就防疫形势、改革要求和福利待遇等与老村级防疫员进行一对一沟通，让他们明白、理解和支持改革。针对原村级动物防疫员和老兽医现状，招聘时适当放宽对原有村级防疫员年龄学历要求。对未聘任可能激化的矛盾隐患，认真梳理排查，建立典型问题和突出诉求台账，做到“一般诉求就地解决、重点矛盾包保化解”，保证改革的平稳推进。……