王奕君，白维军

(内蒙古大学 公共管理学院，内蒙古 呼和浩特 010070)

一、问题的提出

反贫困是古今中外治国理政的一件大事，自2013年精准扶贫战略实施以来，我国农村反贫困取得了显著成效。2021年2月，习近平主席在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话中指出，在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻，我国脱贫攻坚取得了全面胜利，现行标准下9 899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务[1]。农村贫困人口从当时的8 000多万，下降到2019年的551万，农村贫困发生率也从10.2%下降到0.6%，中国成为首个实现联合国减贫目标的发展中国家，全球减贫贡献超过70%[1]。

在农村贫困逐渐缓减的同时，我国城市贫困问题却日益凸显。数据显示，截至2019年11月，全国有城市低保对象532.8万户，城市低保人数达872.8万人[2]，城市贫困已成为一个严峻的社会问题摆在公众面前。城市低保对象作为低于城市最低生活水平，需要社会救助才能维持生存的弱势群体，处于类似农村贫困人口的绝对贫困状态，需要引起党和政府的高度重视，并以精准的公共政策有效治理。鉴于精准扶贫在农村反贫困中取得的巨大成就，以及城市低保对象与农村贫困户生存境遇的相似性，我们可以探索以精准扶贫为视角，借鉴精准扶贫的成功做法，将精准扶贫的理念和举措运用到城市低保制度中，开展城市反贫困行动，实现城市贫困的精准治理，以保障城市贫困者的基本生活。……