阿柔娜，王 松

(清华大学 社会科学学院，北京 100084)

党的十九届五中全会指出：“加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。”[1]随着云计算、大数据、区块链等新兴技术的发展，“智慧城市”“数字政府”“智慧社区”等地方创新实践层出不穷，2020年全国两会再次聚集“智慧城市”发展，热议让“城市大脑”更聪明，提出以新兴技术为标识的智慧治理是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。在以区块链技术为代表的第四次技术革命进程中，以数据驱动为基础而形成的数字文化不仅冲击和重塑了人们的价值观念、思维方式和行为方式，还衍生出“离群文化”风险、“匿名文化”风险以及“开放文化”风险。在此基础上，智慧治理是数字化转型可持续性发展的重要抓手。当前，智慧治理已突破了单纯技术层面的创新治理，作为治理的实践改革，不仅是技术赋能的高质量治理，也是推动智慧城市的发展路径，必须充分利用新理念，激发主体价值，提高智慧治理实效。为此，需要深度审视数字文化视域下智慧治理变革与发展中的风险，构建区块链时代的规约路径，促进智慧治理的“善治”与“善智”互构，进而推进治理体系和治理能力现代化。

一、数字文化视域下的智慧治理的变革与发展

人是悬在由他自己编织的意义之网中的动物，因此，对文化的分析不是一种寻求规律的实验科学，而是一种探求意义的解释科学[2]。美国著名技术哲学家唐·依德(Don Ihde)曾提到，相同的技术在不同的文化情境中会以不同的方式嵌入并成为完全不同的技术[3]。……