何灿强

(福建医科大学 科学技术处，福建 福州350122)

为贯彻落实深化改革创新、形成充满活力的科技管理及运行机制的要求，党中央和国务院出台了一系列政策措施。2016年7月31日颁布的《关于进一步完善中央财政项目资金管理等政策的若干意见》(中办发〔2016〕50号)要求各单位要推进落实简政放权、放管结合和优化服务的“放管服”政策改革。2020年12月7日，国务院总理李克强在国家科技领导小组会上强调要持续深化科技领域“放管服”改革，加快破除不合理的管理规定和制度。目前，高校科研经费管理正在“放管服”的政策导向下步入一个新的阶段，但国内针对该领域的研究却较少，部分研究仍是基于旧的政策指向，秉承着“加压”的理念，未体现新政策形势下“松绑+激励”的精神；部分研究未将经费管理纳入科研项目的全过程管理，造成项目管理与经费管理的脱节。笔者结合“放管服”政策要求，分析高校科研经费管理现状并明晰提升方案，以期为高校科研经费管理提供借鉴。

一、高校科研经费管理的现状及问题

(一)难以把控放与管的尺度，容易失衡

随着下放科技管理权限工作的推进，高校面临着新的考验：如何把控柔性管理与严格控制的关系，在二者间寻求一个平衡。如果高校未将简政放权落到实处，审批程序、报销流程过于繁琐耗时，将制约科研人员的创造活力；相反，若高校对科研“松绑”产生误解，科研管理部门弱化科研经费监管，科研人员对政策理解存在偏差，误解“放管服”就是报销流程简单点、预算编制随意点，则会导致科研资金使用效益的降低。……