○文/ 岳 红 胡中涛

2018年6月，农业农村部等8部门下发了《关于农村改革试验区拓展试验任务的批复》（农办政〔2018〕7号）文件，将成都市纳入全国农村改革试验区深化集体林权制度改革试点。3年试点期间，成都市紧紧抓住明晰产权、盘活资源这个根本，以体制机制创新为动力，以实现生态美、产业兴、百姓富的有机统一为目标，推进落实改革任务。

深化集体林权改革的主要措施

一是探索集体林地“三权”分置。为进一步明晰产权、放活经营权，建立了林地经营权流转证制度和经济林木（果）权证制度，在全市采取林权证、林地经营权流转证、经济林木（果）权证“三证并行”方式，稳步推进林地“三权”分置，有序开展确权工作。

二是建立规范的林权流转机制。制定了鼓励集体林权入场流转的优惠举措，积极推进林权流转及交易鉴证制度，依托成都农交所交易平台，全市林权交易平台网点193个，已建成了市、县、乡三级林权流转交易体系。

三是培育林地股份合作社。围绕“谁来生产、谁来经营、谁来服务”，探索实践“林地股份合作社＋林业职业经理人＋林业综合服务”三位一体的“林业共营制”，建立了提升职业经理人经营积极性和保障林农增收的利益联结机制，切实保障了农民既不失地又不失利。

四是创新经营主体紧密的利益联结机制。推行“龙头企业+专业合作社+基地+农户”“龙头企业+基地+农户”等产业化经营模式，引导专业合作社、家庭林场、农户和林业职业经理人等与龙头企业有效对接，着力提升木本油料、林竹产业、森林药材等产业示范基地建设。……