李玉新，杨彩霞

（1.湖南省衡阳市畜禽水产良种保育站，湖南衡阳421000；2.湖南省衡阳市畜牧水产事务中心，湖南衡阳421000）

衡阳是个畜牧养殖大市，畜牧业已成为我市农业农村经济对农民增收贡献最大的产业之一。近年来，全市畜牧业区域布局和产业结构进一步优化，总体生产发展态势良好。但是，作为畜牧业健康发展重要保障，动物防疫体系的建设却相对滞后，特别是在应对近年新发的H7N9流感、非洲猪瘟等动物疫情防控中，暴露出我市基层动物防疫体系还存在专业人员缺乏、基础设施简陋等不少薄弱环节，与新时期畜牧业产业转型升级、实施乡村振兴战略的要求还存在较大差距，远不能持续保障我市畜牧业高质量发展的需要。

1 当前基层动物防疫体系存在的问题

1.1 专业技术人员缺乏

近年来，动物疫病形势不断严峻复杂，市防治重大动物疫病指挥部职能不断扩展，工作量也日益加大，市防重病指挥部虽在市农业农村局设立了办公室，却没有专项编制和明确职级，日常工作挂靠在市农业农村局兽医管理科，人员配备明显不足、力量明显不强。12个县市区农业农村局设立兽医机构编制252个，目前在岗人员206人;全市170个乡镇动物防疫站全部并入乡镇农业综合服务中心，现在编动物防疫人员1032人，占原编制1441个的71.6%，并且部分乡镇将在编人员调到其它岗位，部分动物防疫人员还兼任乡镇其他职务，人员流动频繁，影响他们专业技术发挥。如我市……