李斌，杨万柳*，杨金汉，孙笑川，段洪瑞

（1.德宏州森林和草原资源监测监管总站，云南 德宏 678400；2.德宏州自然资源和规划局；云南 德宏 678400 3.德宏州林草种苗管理和质量监督检验站，云南 德宏 678400）

1 国有林场改革的重要意义

国有林场是建国初期建立的专门从事营造林和森林管护的单位，承担着生态建设和森林资源培育的双重任务，在林业建设中发挥着不可替代的示范带动作用，但是随着经济社会的发展，及多次管理体制的改革调整，国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全等弊端日益显现，林场可持续发展面临严峻挑战。因此，2003年中央9号文件明确提出推进国有林场改革，2011年国务院确定河北、浙江、安徽、江西、山东、湖南、甘肃七省开展试点，改革成效非常显著，2015年3月中共中央国务院印发《国有林场改革方案》全面启动国有林场改革，明确要求将国有林场的主要功能明确定位于保护培育森林资源、维护国家生态安全，牢牢把握国有林场改革的公益事业单位取向，为国有林场事业发展奠定了坚实的政策基础。

2 德宏州国有林场改革前情况

德宏州原有5个林场，分别是德宏州林业局试验林场、瑞丽市畹町经济开发区国营林场、瑞丽市勐秀国营林场、云南省国有陇川林场和委托梁河县三禾林业有限责任公司管理的原梁河县三岔河林场，除德宏州林业局试验林场属德宏州林业局管理外，其他国有林场均为当地县……