魏 琴，张 尉，黄 榕

(福建医科大学 附属协和医院，福建 福州 350001)

近年来，国内外发生的传染性疾病疫情、暴雨洪涝灾害、建筑物坍塌和地震等各类突发事件，对群众的生命、财产安全造成巨大影响。2003年5月，在成功抗击非典后，国务院颁布了《突发公共卫生事件应急条例》，明确了突发公共卫生事件的内涵，此后发布了《国家突发公共卫生事件应急预案》用于指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处理工作。2007年全国人大常委会在国家处置各类突发事件的实践经验和教训的基础上，制定了《中华人民共和国突发事件应对法》。2016年，国家卫健委兼顾卫生应急能力建设、传染病防治和紧急医学救援的“一体两翼”发展思路，首次印发了《突发急性传染病防治“十三五”规划(2016—2020年)》《突发事件紧急医学救援“十三五”规划(2016—2020年)》《关于加强卫生应急工作规范化建设的指导意见》，应急管理的队伍、应急管理的“一案三制”、应急物资储备、应急演练和培训逐步建立起来，从体制机制上对突发事件紧急救援进行规范和指导，为突发事件的应急处置奠定了基础，形成横向到边、纵向到底的应急管理网络。但在面对类似新冠肺炎疫情这样的重大甚至特大的突发公共卫生事件，上述的储备、预案和演练等经过实践检验证明还无法完全满足事件应对的战时需要[1]，需要对紧急医学救援的战时管理体系建设进行深入研究。

本研究以福建医科大学附属协和医院援鄂医疗队为例，通过分析福建医科大学附属协和医院援助武汉抗击新冠肺炎疫情的实战经验，并在文献研究的基础上，探讨重大突发公共卫生事件紧急医学救援的特点和战时管理体系建构要素，为今后战时管理体系的完善提供依据。……