（中国海洋大学，山东 青岛 266000）

全面建成小康社会是我国在本世纪前20年的伟大奋斗目标，是解决我国城乡发展差距日益扩大、农村发展缓慢的必然要求，是习近平新时代中国特色社会主义“三农”理论的关键组成部分。

1 完善农村社会保障体系对全面建成小康社会的战略意义

1.1 完善农村社会保障体系能够有效地促进农村的产业兴旺

产业兴旺是实现全面建成小康社会的关键和首要任务。在农村，社会保障体系也是一个重要的生产要素，可以减轻广大农民的后顾之忧，让他们安心发展生产，为促进农村经济发展贡献自己的青春和力量。首先，在我国经济由高速增长转向高质量增长，增速放缓的情况下，完善的农村社会保障体系可以提高农村居民的消费预期，让他们放心消费，可以有力地拉动内需，促进农村相关产业的发展、壮大。其次，农村土地“三权分置”合理合规流转，推行土地的适度规模经营，是实现农村产业兴旺的前提条件。建立一个城乡一体的农村社会保障体系，能够有效缓解农村居民因病返贫、因病致困的艰难处境，为农民放心地进行土地流转、开展土地适度规模经营创造有利的条件。再次，农村优秀人才短缺是农村经济发展的一个致命短板。要大力加强农村的基础设施建设，用优惠的返乡创业政策来吸引优秀人才回乡就业创业，并加强对农村现有居民的技能培训，为农村的产业兴旺奠定坚实的人才基础。……