彭敬康

（丰县住房和城乡建设局，江苏 丰县 221700）

城乡统筹发展实质上是以同等地位角度看待城市经济与农村经济，强调在社会发展与国民经济发展中通盘筹划城乡发展，促进城乡社会经济一体化建设。农村社区属于农村社会服务管理中的基本模块，积极建设农村社区创新农村社会服务体系与管理体系，能有效推动城乡发展。新型农村社区能为我国社会基层治理提供优化保障，可以促进农业稳定发展、农村居民幸福快乐以及农村社会更加和谐。

1 坚持规划引领

新型农村社区建设过程中，要在全面摸清农村房屋整体情况，准确掌握进城、入镇、留村农户的规模总量、分布状况、收入情况的基础上，编制镇村布局规划，合理确定特色保护类、集聚提升类、撤并搬迁类等村庄类型，并优先对撤并搬迁类村庄实施搬迁新建，对集聚提升类采用“插建+提升”的方式改善群众住房条件，严禁大拆大建，避免浪费有限资源，保留村庄记忆元素，留住乡愁。用长远的眼光统筹推进农房改善工作，站位要高，落点要实，忌急于求成，宜久久为功。在农房设计上，首先要充分调查农户意愿，一切从实际出发，根据农户需求，解决好房屋户型、农机具停放等实际需要，农村社区以3 层及以下低层院落式住宅为主，尊重农民生活习惯［1］，严禁赶农民上楼；其次要做好项目选址，在确保选址安全的前提下，兼顾出行方便，合理劳作确定半径；最后新建社区要合理确定……