查建伟

(中央储备粮潍坊直属库有限公司 262500)

“确保重要农产品特别是粮食供给，是实施乡村振兴战略的首要任务。”[1]虽然目前我国已实现“谷物基本自给,口粮绝对安全”,但从长期来看，引发粮食安全危机的不确定因素明显增多，我国粮食安全始终面临着一系列亟待解决的风险挑战，粮食安全形势不容乐观。本文拟从风险社会的视角，对我国粮食安全体系运行所遭遇的各种风险进行剖析，并从防范与化解社会风险的角度提出保障国家粮食安全的对策建议。

1 风险社会是保障国家粮食安全的客观社会环境

在当代中国，传统的风险类型不仅没有因为社会转型而被消除，反而还要一同承受现代社会发展所裹挟而来的新的风险。同样，对于我国粮食安全体系来说，同样是身处风险社会之中且无法置身事外。据王丹(2009)模拟计算,未来气候变化情景将对我国粮食产量产生极为沉重的消极影响。[2]同时还有学者指出，受新冠肺炎疫情全球蔓延的影响，我国乃至全球的粮食安全都将面临严峻考验[3](程国强,2020)。除此以外，耕地使用的非农化倾向、农村劳动力非农就业日趋增长、国际粮食危机、严峻的水资源供需矛盾、农业政策难以适应市场需求、经济发展造成的环境压力等诸多问题，都在不断勾勒我国粮食安全所面临的巨大风险挑战。

2 国家粮食安全保障体系面临的风险类型

2.1 市场风险

市场风险是市场经济的重要特征，指的是由于供需关系失衡、贸易环境变化、产品价格波动等因素而导致农户经济受损、消费需求难以满足的风险。……