陈媛媛 付 畅 秦 扬 胡俊坤 陈 莎

（1.四川页岩气勘探开发有限责任公司，四川 成都 610051；2.西南石油大学法学院，四川 成都 610500；3.中国石油西南油气田公司天然气经济研究所，四川 成都 610051；4.中国石油西南油气田公司，四川 成都 610051）

0 引言

国家主席习近平在第七十五届联合国大会上宣布，中国将提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。中国作为一个世界大国，对全球气候环境治理所做出的这一承诺，既彰显了对建设全球生态文明和对构建人类命运共同体的责任与担当，又为中国能源革命以及经济与产业结构转型带来了新的挑战和机遇［1-2］。实现“碳达峰、碳中和”目标，牵涉诸多领域和行业主体的责权利，需用法律来保障各方可能出现的冲突化解与协调分配。

天然气作为一种清洁低碳能源，一直受到世界各国的重视。在“双碳”目标实现的过程中，尤其是“碳达峰”过程中，天然气将起到重要的桥梁过渡作用［3-5］，天然气管网设施建设也将继续快速发展。油气管道作为上游生产与下游消费利用的桥梁，对于保障油气安全稳定供应至关重要［6］，其低碳转型发展改革将涉及到国家主管部门、地方政府及相关部门、企业、碳交易机构等多元主体的责权利，而责权利的协调、矛盾的化解、权利义务的行使履行以及责任的分配和承担等离不开健全的法律制度、严格的执法、公正的司法和有效的社会监督。……