市县党委巡察制度：全面从严治党向基层延伸的重要路径
2021-12-03陈松友王珈榕
东北师大学报(哲学社会科学版) 2021年2期
陈松友，王珈榕
(吉林大学 马克思主义学院，吉林 长春 130012)
十八大以来，高压反腐已成为一种常态化的工作。相较于中央、省级层面完善的党内监督制度，市县层面的党内监督制度还存在一定的不足，尤其是巡察制度的相对缺失，造成了基层党组织的监督力度较弱、监督不到位等情况的发生(1)中国共产党自成立以来，就十分重视巡视工作，把巡视作为推进党的建设、加强党内监督的重要形式。2015年实施的《中国共产党巡视工作条例》明确在党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，在党的市和县委员会建立巡察制度。巡察作为巡视向市县基层延伸的有效方式，填补了对县以下的巡视监督空白。巡视重在视，主要在宏观上和政治上发现问题，而巡察重在察，在坚持政治巡察的同时，还结合市县基层的实际，着力发现损害群众切身利益的腐败问题和不正之风。巡察的目的是推动全面从严治党向基层延伸，完善党内监督格局，厚植党执政的政治基础。。因而，建立和实施市县党委巡察制度，不仅是将中央、省层面完善的巡视制度在基层党组织中实施，更是对基层党组织治理的一种新的探索，能够进一步强化对于基层党组织的监督，强化基层党委的政治责任，实现党内监督和制度反腐下沉到市县层面，形成自上至下的全面从严治党制度体系，进而夯实党执政的政治基础和群众根基。