卢思芬

（福建师范大学公共管理学院，福建 福州 350000）

1 理论基础

1.1 整体性治理理论

整体性治理是通过突破现有行政壁垒，克服协调不畅、地方保护主义、各自为政和利益分化等弊端，加强横向和纵向的联系，使得政府、社会、公众三方能相互协调合作，是结果导向并辅之以信息技术手段的治理方式，其追求的结果就是公民的需求与公民的追求，强调协调、整合、责任的治理机制。水污染治理作为公共问题，需要政府、社会组织、公众之间进行更多的多边协调合作。

1.2 多元治理理论

多元治理理论认为在提供公共服务和公共产品的过程中，政府主体、市场主体和公众都不能单方面有效地促进整个供给过程，必须在充分发挥每个主体作用的基础上进行多维协作，才能实现双赢目标。其基本内涵包括多元性治理主体、多样化治理手段和多元化治理目标。治理农村水污染需要政府、企业、公众和社会组织之间的协调和互动，共同促进农村水污染的有效治理。

2 农村水污染治理对建设美丽乡村的现实意义

2.1 加强农村生活污水治理，是实施“两美”战略的需要

农村生活污水的形成，一个重要的原因就是农村生活污水的直接排放，这将导致地表水质下降并通过渗透进入土壤，直接影响大多数作物的生长，从而影响当地居民的经济收入。水体受到污染不仅导致农村生活用水紧张，更是直接对人类身体健康造成危害。为了让人们过上更好的生活，必须大力治理农村生活污水。……