吴丽梅 娄辛夷 刘 昱

（1.杭州市规划和自然资源局，浙江 杭州 310005；2.杭州电子科技大学 会计学院，浙江 杭州 310018；3.杭州电子科技大学 信息化与经济社会发展研究中心，浙江 杭州 310018）

为深入学习习总书记重要讲话精神、贯彻省委及政府决策部署，要坚持“共抓大保护不搞大开发”治理理念，巩固提升淳安县地域水域治理成果，做好千岛湖临湖地带的生态环境养护，助力千岛湖特别生态功能区的建设。因此，作为浙江首创生态“特区”，对其的研究具有重要的理论价值和实际意义。笔者基于近期对杭州市淳安县的深度调研，探索了淳安县如何在综合考虑保护与发展等成果的基础上实现绿水青山与金山银山的融合及共赢机制，并提出了相应对策。

1 “两山”理论研究及实践

目前，有不少学者针对“两山”理念的理论及实践转化展开了研究，赵建军、杨博（2015），黄承梁（2015）等学者从哲学角度结合了马克思主义、唯物史观等理论对“两山”理论进行了探讨。王金南等（2017）、秦昌波等（2018）等学者从社会经济角度出发，认为增强区域发展核心竞争力以及发展地方绿色产业都离不开绿水青山的生态基础。王金南等（2017）认为应当构建特色产体体系、绿色合作体系等几大制度来推进区域的绿色转化。更多的学者从实地调研的结果中总结了浙江省（夏宝龙，2015；王祖强、刘磊，2016）、安吉县（单锦炎，2015）、南平市（崔莉等，2019）等区域及地方在深入贯彻“两山”理念中所采取的重要措施和当前取得的成效。

2 淳安特别生态功能区的绿色发展之路

淳安的特别生态功能区大约经历了这样几个阶段：第一阶段（1979-2002），忽略生态粗放式增长阶段。……