|郑 迎 李 谦|中共上海市松江区委党校 教研室，上海201620

党章是党的性质和根本宗旨的集中体现，是全党必须遵守的总章程，在党的事业、建设发展中起着十分重要的作用。从党的一大制定第一部《中国共产党纲领》，到党的二大制定第一部《中国共产党章程》，再到历次党代会上对党章的修改完善，历经革命、建设、改革过程的百年风雨，中国共产党不断总结经验教训，与时俱进地把党的实践、理论、制度的创新成果体现到党的总章程中，以根本大法的形式固定下来，更好地指导新的实践。通过梳理历次党代会对党章的制定及修改，以独特的视角来回顾百年大党走过的光辉历程，我们从中能够获得中国共产党不断取得胜利的重要经验启示。

一、党章的功能和时代特色

“本立则道生”，求木之长、欲流之远，都必须从根本上着手。习近平总书记明确指示，党章是党的根本大法，是全党必须遵循的总规矩，全面从严治党要以之为总遵循、总章程[1]。

(一)党章是党的根本大法

党内法规制度中处于最高位阶的就是党章，是“母法”。党章的根本大法地位主要体现在三个方面：其一，党章集中体现党的整体意志，一般要由党的全国代表大会讨论通过(党的五大例外)；其二，党章是开展党内政治生活，处理党内关系时要遵循的基本准则；其三，党章是党的最高行为规范，具有最高权威和最大约束力。从纵向效力看，党章是母法，具有最高权威；从横向效力看，党章不管是对普通党员还是对党的高级干部都有约束力。……