丁笑炯 孙丽君

一、引言：学校合作网络的兴起

第二次世界大战以来，西方在经历了雄心勃勃的福利国家政策干预失败以及市场化带来的公共服务碎片化和不平等之后，开始寻求政府与市场之外的第三条道路——跨机构、跨专业的合作网络。尽管类似的合作早已有之，但兴盛于20世纪90年代的这种合作之所以被冠以“网络”二字，是为了用网络的平行性突出合作成员间的平等性，用专业知识和自主管理取代传统的权威等级结构。倡导者们认为，任何机构（包括政府）都不具有解决复杂多变的社会问题的全部知识，合作网络可以克服政府主导的等级结构和市场主导的竞争带来的缺陷，①Provan K., Kenis P. Modes of Network Governance: Structure, Management, and Effectiveness[J]. Journal of Public Administration Research and Theory, 2008, 18(02): 229-252.政府、专业机构、地方组织和用户等在内的各方围绕一个共同目标，作为平等的主体共同决策和行动，通过重塑各级政府之间以及政府、市场和机构之间的关系，②Muijs D., West M. and Ainscow M. Why Network? Theoretical Perspectives on Networking[J]. Journal of School Effectiveness and School Improvement, 2010, 21(01): 5-26.取得单个主体无法获取的成效。

在教育领域，学者们普遍指出，许多国家的教育质量在达到一定水平之后无法进一步提升，主要是因为单靠一所学校难以持续创新。单个学校规模太小、太孤立，不能提供丰富的专业知识和技能。要完成从“良好”到“优秀”的最后一跃，需要在学校之间以及学校和各种外部机构之间结成网络，③Brown M., McNamara G., O’Hara J. and Shevlin P. Polycentric Inspection: A Catalyst for Sparking Positive Interactions in Educational Networks[J]. Evaluation, 2020, 26(01): 76-97.形成新的资源获取和意义生成单位。英联邦国家首开学校合作网络（School Network）④本文将School Network翻译成“学校合作网络”， 一是为了突出此类网络的合作性， 二是为了区别于教育信息化中的“网络”。……