祝凌燕

（无锡太湖学院，江苏 无锡 214000）

2019 年中央一号文件强调扎实推进乡村建设，加快补齐公共服务短板，提升农村教育、医疗卫生、社会保障、养老和文化体育等公共服务水平。《国家乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》提出，增加农村公共服务供给，优先发展农村教育事业，加强农村社会保障体系建设，提升农村养老服务能力［1］。2019 年 12 月 6 日，河北省邯郸市丛台区区长在中国（深圳）“2019协同创新高端论坛”上表示农村公共服务是我国城镇融合发展的短板。由此，提升农村公共服务水平，是党和国家高度重视的社会议题，是实现乡村振兴的重要任务。

1 江苏省农村公共服务发展现状

1.1 全力推进城乡公共服务均等化

在国家实施乡村振兴战略的背景下，江苏省把全力推动城乡公共服务均等化，实现农村公共服务水平提升作为实现农业强、农民富、农村美的重要举措。2020年3月，江苏省委、省政府印发的《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的实施意见》（以下简称《意见》）中提出，到2022 年，城乡融合发展制度框架和政策体系基本建立；到2035年，农业农村现代化基本实现。《意见》鼓励城乡学校开展“学校联盟”或“集团化办学”，推动优质教师资源向乡村倾斜；实施健康乡村行动，稳步提升农村基层卫生人员工资水平，加快推进农村区域性医疗卫生中心、紧密型县域医共体建设。

苏州市早在2017年就出台了《苏州市推进基本公共服务均等化行动计划（2017—2020 年）》和《苏州市“十三五”时期基层……