沈海燕

(闽江学院 马克思主义学院，福州 350108)

对外援助是大国外交的一项重要内容，是大国承担国际义务、树立国家形象的重要途径。我国虽然是发展中国家，但自从1950年向越南和朝鲜提供援助物资起，我国对外援助工作一直没有中断，始终坚持对经济困难的其他发展中国家提供力所能及的援助，援助范围也越来越广。随着“一带一路”倡议的提出，我国秉持“合作-发展”理念，积极在沿线国家开展对外援助，极大地增进了我国与沿线国家人民的感情，促进了“一带一路”建设的实施。正因如此，2018年国家国际发展合作署在《对外援助管理办法(征求意见稿)》中，明确提出要利用对外援助推动“一带一路”建设。在开展对外援助工作中，既需要发挥政府和企业的作用，也应充分发挥社会组织的作用。社会组织在对外援助中有着独特的优势，发挥着不可替代的作用。

一、社会组织在对外援助中发挥重要作用

相较于政府的双边援助渠道，社会组织以其民间性、专业化、公益性等特点，在对外援助中发挥重要作用，具体表现在以下几个方面。

1.直接承担对外援助项目，为政府分担工作

从1950年到2016年，我国对外提供援款4000多亿元，实施援外项目5000多个，举办培训班11 000多期，为发展中国家培训人才26万多名。[1]“一带一路”倡议提出后，我国对外援助以更快的速度推进。从2014年到2017年，我国对外援助共实施了964个成套项目，培训各类人才共计22.4万名。[2]我国对外援助规模与成果达到了历史上的高峰期，步入了新的发展阶段。……