林巧艳

（福建师范大学，福建 福州 350007）

1 问题的提出

自改革开放以来，乡村社会发生了前所未有的改变，经济发展快速且稳定，乡村治理方式的主体从单一主体到多主体协同治理的转变，从依附城市发展跳脱成自我振兴。从党的十九大报告首次提出实施乡村振兴战略以来，有关于将“新乡贤”纳入乡村建设行动的研究层出不穷，大多数学者聚焦于新乡贤为乡村治理提供新思路、新方法及新乡贤对乡村治理所作出的贡献，但忽视了新乡贤嵌入乡村建设行动的机制并不完善。本文在肯定新乡贤参与乡村治理的现实意义的同时也发觉到新乡贤嵌入乡村建设行动过程中所出现的机制障碍，并对此提出相对应的完善之策。

2 新乡贤嵌入乡村建设行动的现实意义

2.1 管理乡村公共事务的“好帮手”

随着乡村振兴战略、精准扶贫战略的推进，农村公共事务愈加繁琐，村干部的工作内容也随之日益增多。新乡贤作为一支新型的社会力量，无疑是管理乡村公共事务的“好帮手”。一方面，新乡贤作为联系政府和村民的桥梁和纽带，能够利用自身的影响力将村民所需的公共服务、公共资源和公共设施进行统筹并准确地传达给上级有关政府部门，使基层政府所提供的公共资源能与村民的需求相一致。另一方面，新乡贤群体中有部分是拥有一定经济能力和管理能力的农民企业家、商人，他们不仅能利用自身的经济优势，直接投资乡村基层公共事务建设，还可以依托广阔的社会人脉吸引更多的社会资本投入到农村公共事务管理建设的行径中去。……