范振伟 魏 岚

（1.辽宁大学哲学院，辽宁沈阳110036；2.沈阳航空航天大学经济管理学院，辽宁沈阳110136）

一、引言

当前，中国特色社会主义进入了新时代，党的十九大报告指出“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”①习近平：《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，北京：人民出版社，2017年11月，第11页。在不平衡不充分的发展过程中，最大的差距就是城乡差距，农村地区的绝对贫困基本消除，但是相对贫困依然会存在很长一段时间。学者周孟亮认为，为实现低收入群体的根本脱贫，须建立长效机制，通过金融扶贫来提高就业率，从而保障他们收入长期稳定增长。②周孟亮：《脱贫攻坚、乡村振兴与金融扶贫供给侧改革》，《西南民族大学学报(人文社科版)》2020年第1期。党的十九大报告提出，要“实施乡村振兴战略”，实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕。产业兴旺、生态宜居、生活富裕都离不开资金的支持。但目前资金抽离农村的现象非常突出，农村的资金供给和服务规模小、质量低、速度慢、效果差，已经成为我国农业现代化和农村发展的最大制约因素。

普惠金融体系最早是在联合国“2005国际小额信贷年”上提出的。在联合国2006年出版的《建设普惠金融体系》一书中，将普惠金融定义为一种向社会所有阶层和群体提供有效、全面金融服务的体系，并强调了小额信贷和微型金融在促进普惠金融方面的作用。……