范学恕

抗日战争胜利后，中国人民迫切需要一个和平安定的环境，休养生息，重建家园。但由于在第二次世界大战中崛起的美国，企图把亚洲作为全球扩张的重点，把中国看成是亚洲的重心，把国民党作为控制亚洲的工具。在美国的支持下，国民党口头上虽承认了共产党所提出的“和平建国”的方针，在行动上却在夺取华北、华中和东北的战略要地，准备发动内战。

中国共产党为了使自己在国民党大举进攻面前，处于有利的战略地位，在号召全党做好自卫战争准备的同时，及时地调整战略布局，于1945年9月19日，确定了“向北发展、向南防御”的战略方针。此方针的重点是进军东北、控制东北，建立巩固的战略基地。党要求人民军队要加速实行战略转变，就华中而言，即中共华中局、新四军军部和部分主力部队要北移山东。由于新四军主力北撤，国民党对华中解放区发动进攻势在必行。为了坚持华中，中共中央决定在原华中局辖区内另组建中共中央华中分局，10月25日，华中分局在淮安（今淮安区）宣告成立，以邓子恢、谭震林、粟裕、张鼎丞、刘晓五人为常委（不久，刘晓去上海，11月26日增补曾山为常委），由邓子恢任书记。同一天，华中军区成立，张鼎丞任司令员，邓子恢兼任政委。11月10日，华中野战军正式组建，粟裕任司令员，谭震林任政委。

当时在华中地区，淮南、淮北、苏中、苏北四个解放区共53个县，除苏中高邮县有残存日伪盘踞外，其余地区都已连成一片，成为拥有2500多万人口的大解放区，亦称为苏皖解放区（苏皖边区）。……