黄东梅

1.引言

1.1研究现状

经过改革开放近四十年的发展，旅游业已经上升为我国的国民经济战略性支柱产业，并已进入全新的文旅融合发展阶段。杨京冉（2020）指出在新时期背景下，积极实现文旅产业融合，对于不断推动产业迭代具有重要的意义。随着人们对旅游出行消费体验的多样化需求，行政服务人员的服务主体从市民变为客人，思想意思、服务意思、服务水平和服务能力欠缺，亟待提升。大众旅游和文旅融合时代，人们出行、游览、消费行为更加自由，区域更加广泛，传统管理模式的条块分割已经不适应旅游市场的发展，逐渐引起政府、企业和公众对智慧旅游景区视角下当地旅游政府职能管理体制改革的重视，开始反思这些问题产生的原因，并寻找有效的解决方法。

面对旅游发展的新形势，创新“旅游管理新体系”来对接“智慧旅游时代”可谓恰逢其时。杨昀、保继刚（2020）指出政府角色如何定位对旅游地能否实现可持续发展具有重要影响;于志勇、郭子文（2019）基于提升政府治理能力的视域，政府可通过发挥主导、服务与管控功能促进城市文化与旅游产业融合发展。耿方蕊（2020）针对西部地区间文化与旅游产业发展水平差异大的现实，提出文旅融合发展中的政府职能发挥存在一定问题和不足，文旅融合协调发展有待进一步优化。梁丽清（2020）以云南省旅游市场治理为例，具体研究协同治理背景下政府旅游市场监管问题。

1.2研究意义

1.2.1理论意义