武从国

土地使用权、房屋所有权是群众心中价值最高、最重要的财产权利，做好土地、房屋等不动产登记是涉及民生福祉、事关群众切身利益的重要工作。此前，我国各类不动产登记职责分散在不同的部门，登记机构设置重复，登记部门多，各种不动产权利相互交叉、重叠，“九龙治水”造成了产权交叉、重登漏登、重复抵押等问题，既不利于不动产交易安全，也浪费了社会资源，给公众带来不便。因此，国家建立不动产统一登记制度，启动不动产统一登记改革，要求登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”，突出“规范高效、保障权益、便民利民”这一要旨，目的就是为了便民利民，让改革红利惠及社会大众。

习近平总书记强调：“改革永远在路上，改革之路无坦途”，不动产登记改革之路也不是一帆风顺，机构改革、人员整合、系统建设、流程再造等各项环节将分散登记时的历史遗留问题不断暴露。在不动产登记与房屋交易中，不动产登记交易实行一体化的地区工作相对顺畅、服务便捷;不动产登记与交易管理分开的地区矛盾冲突不断，造成工作关系难以梳理、平台建设重复投入、业务流程重叠繁杂、群众办事多头跑腿、风险隐患层出不穷。

以房产备案业务为例，有的地方房产开发公司需先到城乡住建部门办理房产备案业务，再到自然资源和规划部门办理不动产登记备案业务，造成办事程序重复、提交资料重复，拉长群众办事时限。……